在 XX 区安全生产与社会稳定工作推进会议上 的讲话 同志们： 今天,我们召开这次全区性的工作会议,主要任务是深入分析 当前我区面临的安全稳定形势,就正在开展的安全稳定风险隐患 大排查大整治大排除专项工作进行再推进、再部署,并对即将到 来的国庆、中秋“双节”期间安保信访维稳工作进行全面动员。 刚才,XX 同志传达了总书记近期关于安全生产工作的重要指示 精神,通报了相关事故调查报告;几个相关部门也分别作了工作情 况通报和表态发言,讲得都很好,问题导向明确,措施具体务实,请 大家务必抓好落实。 下面,我讲三点意见。 一、正视严峻形势,深刻汲取教训,以最高站位守牢安全稳定 底线 安全是发展的前提,稳定是强盛的基础。党的十八大以来,总 书记围绕统筹发展和安全发表了一系列重要论述,反复强调要坚 持人民至上、生命至上,以“时时放心不下”的责任感抓好安全 生产工作。这些重要论述,为我们做好新时代安全稳定工作提供 了根本遵循和行动指南。近期,从中央到省、市都对安全稳定工 作作出了一系列新的部署要求。全区各级各部门必须提高政治站 位,站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度,充 分认识到,抓好防风险、保安全、护稳定各项工作,不仅是业务工 作,更是严肃的政治任务;不仅是发展问题,更是重大的民生问题。 今年以来,全区上下认真贯彻落实各级决策部署,安全稳定形 势总体保持平稳。但是,我们必须清醒地看到,这份平稳之下暗流 涌动,风险隐患交织叠加,形势不容乐观。这里,我通报一组数据。 根据相关部门统计,2024 年全年,全区共发生各类生产安全事故 18 起,死亡 21 人。而进入 2025 年,截至 8 月底,全区已发生生产安 全事故 14 起,死亡 16 人,受伤 25 人,事故起数和死亡人数已分别 达到去年全年的 77.8%和 76.2%,部分行业领域的事故数量甚至 出现了明显反弹。特别是在建筑施工和道路交通领域,事故多发 频发的势头未能得到根本性遏制,这为我们敲响了最严厉的警钟。 这些冰冷的数字背后,是一个个破碎的家庭和难以弥补的伤 痛,更是我们工作中血的教训。问题究竟出在哪里?通过前一阶段 的排查整治和深刻反思,我认为主要有以下几个方面： 第一,思想认识存在“温差”。部分单位和干部存在麻痹思想 和侥幸心理。有的认为安全生产是“软指标”,说起来重要、干 起来次要、忙起来不要;有的把安全生产等同于“搞检查、贴封 条”,满足于开了会、发了文、签了责任状,缺乏一抓到底的韧劲; 还有的对风险隐患熟视无睹,认为“事故不会发生在我这里”,安 全意识在责任链条的传导中层层衰减,形成了“上热、中温、下 冷”的局面。 第二,责任落实存在“落差”。安全生产责任体系虽然已经建 立,但在一些地方和单位,责任并未真正压实到岗位、落实到人头。 “党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的要求,在实际执行 中打了折扣。企业主体责任悬空的问题尤为突出,一些企业安全 投入不足、管理混乱、培训教育走过场,安全生产的“第一道防 线”形同虚设。 第三,隐患排查存在“偏差”。专项工作开展以来,全区上下也 下了很大功夫。根据区应急管理部门的报告,全区已建立重大安 全风险基础信息清单 223 项,排查出各类隐患问题 1724 条。这个 数字说明我们的排查是有成效的。但同时,我们也要看到另一面, 截至目前,完成整改的仅有 1122 条,整改完成率尚不足 65%。这说 明什么?说明仍有超过 600 个已经明确的“定时炸弹”还没有被 拆除。更说明我们的排查工作还存在盲区和死角,一些深层次、 专业性强的隐患未能被及时发现,排查整治满足于“翻箱倒柜” 式的表面化,没有真正实现“起底式”“穿透式”的检查。 第四,监管执法存在“温情”。“严管才是厚爱,纵容就是祸 害”。但在实际工作中,我们的监管执法队伍还存在“宽松软”的 问题。有的检查不严、执法不力,对违法违规行为“睁一只眼闭 一只眼”;有的人情执法、选择性执法,下不去手、抹不开面子;有 的处罚标准偏低,罚款变成“入场券”,违法成本远低于守法成本, 导致企业对安全生产法律法规缺乏应有的敬畏之心。 同志们,安全生产和稳定工作中的任何一个漏洞、任何一点 疏忽,都可能造成无法挽回的损失。我们必须深刻汲取教训,以对 党和人民高度负责的态度,始终绷紧安全稳定这根弦,把问题想得 更复杂一些,把挑战看得更严峻一些,把工作做得更扎实一些,坚 决杜绝重特大事故发生,坚决维护社会大局稳定。 二、聚焦关键领域,狠抓治本攻坚,以最实举措筑牢风险防控 堤坝 防范化解重大风险,必须坚持问题导向,抓住主要矛盾和矛盾 的主要方面。下一阶段,全区各部门要紧紧围绕正在开展的“治 本攻坚行动”和“重大隐患判定标准执行能力提升行动”,聚焦 重点行业、关键环节,下足“绣花”功夫,全面提升风险防控的精 准性和有效性。 一是要用好“四张清单”这一核心抓手。在专项工作中,我 们建立了重大安全风险的“排查清单、隐患清单、整改清单、责 任清单”。这“四张清单”不是为了应付检查的台账,而是我们实 现闭环管理、压实责任的“作战图”和“军令状”。排查清单要 确保全覆盖、无遗漏,动态更新,对新增的市场主体和项目要第一 时间纳入排查范围。隐患清单要对排查出的问题逐一登记,明确 隐患内容、风险等级和具体表现,做到家底清、情况明。整改清 单是核心,必须明确整改时限、整改措施和整改标准,对重大隐患 要挂牌督办,实行