在 XX 县国家级文明城创建暨城市更新工作会 议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县国家级文明城创建暨城市更新工 作会议，主要任务是深入分析当前我们面临的形势与机遇，全面 部署下一阶段的重点工作，动员全县上下进一步统一思想、凝聚 共识、压实责任、攻坚克难，奋力推动我县城市建设管理水平再 上新台阶，为成功创建国家级文明城市、加快建设现代化美丽 XX 奠定坚实基础。 刚才，几个相关部门的负责同志分别就国家级文明城创建、 XX4A 级景区创建、重点城建工作以及耕地保护等工作进展情况 作了汇报，分析了存在的问题，提出了下一步的工作思路。这些 汇报客观实在，问题找得准，措施也比较实，体现了大家对工作 的深入思考和责任担当。下面，我结合大家的汇报和当前的工作 实际，再讲三点意见。 一、提升战略站位，抢抓历史机遇，深刻认识推进两项工作 的极端重要性和紧迫性 城市是经济社会发展的“火车头”，是人民群众安居乐业的 家园。城市工作的成效，直接关系到一个地区的发展水平、竞争 实力和民生福祉。当前，我们同步推进国家级文明城创建和城市 更新工作，这绝非两项孤立的任务，而是相互关联、互为表里 的有机整体，是我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务 和融入新发展格局的必然要求，也是我们回应人民群众对美好生 活新期待的重大举措。 第一，这是推动县域高质量发展的核心引擎。城市更新，更 新的是物理空间，提升的是发展能级。我们必须清醒地看到，随 着发展阶段的演进，我县城市建设中一些深层次的矛盾和问题日 益凸显：部分建成区功能布局不尽合理，基础设施历史欠账较多， 公共服务供给存在短板。这些问题不仅制约着城市的可持续发展， 也成为我们吸引人才、集聚产业、增强综合竞争力的瓶颈。通过 城市更新，我们可以系统性地优化城市空间结构，完善城市功能， 提升城市承载力，为新兴产业的导入和现代服务业的发展腾出宝 贵空间，从而实现城市发展方式的深刻转变。而国家级文明城创 建，则是对城市软实力的全面塑造。它所要求的廉洁高效的政务 环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境，正是优化营 商环境、激发市场活力的关键所在。可以说，一手抓城市更新的 “硬件”建设，一手抓文明创建的“软件”提升，二者如同车之 两轮、鸟之双翼，协同发力，必将为我县经济社会的高质量发展 注入强大而持久的动力。 第二，这是增进人民群众福祉的内在要求。随着生活水平的 提高，人民群众对城市的期待早已超越了“住有所居”的基本需 求，转向了对宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的更高追求。群众 期盼道路更通畅，出行更便捷;期盼环境更优美，推窗见绿、出 门入园;期盼公共服务更完善，孩子能上好学、老人能享颐年;期 盼城市更安全，生活更安心。这些期盼，就是我们工作的出发 点和落脚点。城市更新，就是要聚焦群众反映强烈的“急难愁盼” 问题，打通“断头路”，改造老旧小区，完善地下管网，补齐教 育、医疗、养老、托育等公共服务设施短板，把一件件民生实事 办到群众心坎上。文明创建，更是以人民为中心的生动实践。根 据最新的全国文明城市测评体系，群众满意度是核心评判标准。 无论是对市容环境的整治，还是对公共秩序的规范，无论是对窗 口服务的提升，还是对社会风尚的倡导，最终的检验者和受益者 都是广大人民群众。我们必须牢固树立“为民创建、创建为民” 的理念，将两项工作紧密结合，切实把城市建设成为人民群众引 以为豪的美好家园。 第三，这是我们必须牢牢把握的重大历史机遇。当前，国家 层面正在大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，并出台 了一系列支持城市更新、特别是老旧管网改造的重磅政策。住建 部、国家发改委明确将城市地下管网改造列为“十四五”期间的 重点任务，并设立了“城市管网改造”专项，通过中央预算内投 资给予支持。我省也出台了《城市燃气等老旧管网更新改造实施 方案》，明确了目标任务和资金支持机制，强调要积极争取中央 资金支持。这些政策为我们破解长期以来想解决而未能解决的资 金难题，提供了千载难逢的窗口期。我们必须闻风而动、主动作 为，强化项目谋划和申报，全力争取上级政策和资金的倾斜， 把政策红利转化为实实在在的发展成果。同时，创建国家级文明 城市也是一块沉甸甸的“金字招牌”，是衡量一个城市综合实力 和文明程度的最高荣誉。成功创建，不仅能极大提升 XX 的知名 度和美誉度，更能提振全县人民的自信心和自豪感，形成强大的 精神凝聚力。面对这样的战略机遇，我们没有任何理由懈怠，必 须以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担 当，勇于争先创优、敢于攻坚克难，在这场大考中交出一份优异 的答卷。 二、聚焦关键领域，实施精准攻坚，全面推动城市更新与文 明创建取得新突破 目标已经明确，关键在于落实。我们要坚持问题导向、目标 导向、结果导向，对照国家级文明城市测评体系的各项指标结合 我县城市更新的实际需求，拿出“绣花”功夫，下一番苦干实干 的硬功夫，推动各项工作落地见效。 (一)以基础设施更新为先导，筑牢城市运行的“生命线”。 基础设施是城市的骨架和血脉。必须把基础设施的更新改造 摆在突出位置，特别是那些看不见的“里子”工程，更是检验我 们城市治理能力和责任心的试金石。 一要全力攻坚地下管网改造。地下管网是城市的“生命线”， 其安全状况直接关系到千家万户。近年来，国家对城市燃气、供 水、排水等老旧管线更新改造的重视程度前所未有。我们必须抓 住这一政策机遇，系统推进这项工作。根据我们的摸排，全县 尚有约 120 公里的燃气、供水、排水等老旧管线亟待更新。住 建、发改、财政等部门要紧密对接，用足用好中央预算内投资专 项资金政策。要按照省里的统一部署，加快编制和完善我县的更 新改造实施方案和项目清单，确保我们的项目符合申报要求。我 在这里明确一个硬任务：今年内，必须完成不少于 45 公里的燃 气管道和 50 公里的供水管网的老化更新改造任务，并同步推进 雨污分流改造工程，特别是要确保 XX 片区和 XX 片区的改造项 目在年底前取得决定性进展。这项工作投入大、施工难，但再难 也要干，这是对人民生命财产安全负责的底线工程。 二要持续畅通城市交通路网。“断头路”是城市的“肠梗 阻”，也是群众反映最强烈的问题之一。要下决心打通一批关键 节点的“断头路”，优化城市微循环。今年