副市长在全市财政系统三季度工作总结暨四季
度攻坚冲刺会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全市财政系统三季度工作总结暨四季度攻坚
冲刺会议，核心是复盘前三季度工作、分析当前短板、敲定四季
度举措，确保全年财政目标圆满落地。前三季度，面对经济复苏
中的不确定因素和“保运转、保民生、促发展”的多重压力，全
市财政系统紧扣市委、市政府决策部署，拿出“闯”的劲头、“实”
的作风，推动财政运行交出了“稳中有进、质效双升”的答卷。
从关键数据看，前三季度全市一般公共预算收入完成 XX 亿元，
同比增长 8.5%，其中税收收入 XX 亿元，占比 75.1%，较去年同
期提高 3.6 个百分点，收入“含金量”持续提升；一般公共预算
支出完成 XX 亿元，同比增长 6.8%，教育、医疗、社保等民生
支出占比达 70.2%，重点领域保障有力；政府债务化解完成年度
目标的 72%，基层“三保”零风险，为全市经济社会发展筑牢了
财政根基。但我们也不能忽视问题：部分县区税收增长低于全市
平均水平，个别项目支出进度滞后，这些都需要在四季度集中攻
坚解决。下面，我讲五个方面意见：
一、锚定“稳”的基调，三季度财政运行实现量质双升
稳是财政工作的“压舱石”，前三季度我们始终把“稳财源、
稳支出、稳预期、稳运行”作为核心任务，通过精准施策、靶向
发力，推动财政运行从“稳总量”向“提质量”转变。
（一）财源培育“实”，收入底盘持续加固
财源是财政的“源头活水”，我们坚持“抓大不放小、扶优
不汰劣”，既壮大主导产业“主力军”，又激活市场主体“生力
军”，让财源结构更优、韧性更强。一是主导产业“扛旗领跑”。
聚焦全市“4+3”主导产业（装备制造、新材料、食品加工、电
子信息四大支柱产业，文旅、物流、康养三大特色产业），累计
拨付产业扶持资金 XX 亿元，推动产业链延链补链。其中装备制
造产业集群前三季度产值突破 XX 亿元，贡献税收 XX 亿元，同
比增长 12.5%；X 汽车零部件产业园通过财政奖补引进上下游企
业 25 家，新增税收 XX 亿元，带动 5200 余人就业。比如 X 重
工，借助 XX 万元财政贴息贷款更新生产线后，前三季度产值同
比增长 19%，缴税增加 XX 万元。二是中小微企业“焕发生机”。
全面落实减税降费政策，前三季度为市场主体减负 XX 亿元，其
中增值税留抵退税 XX 亿元、小微企业所得税减免 XX 亿元、社
保费缓缴 XX 亿元，惠及企业和个体工商户 13.2 万户。X 县 X
电子厂是一家从事手机配件生产的小微企业，今年 5 月享受 XX
万元留抵退税后，新增 2 条生产线，前三季度销售额增长 48%，
带动 220 名群众就业。三是新兴业态“破局成长”。拨付 XX 亿
元专项资金支持数字经济、直播电商等新领域，培育市级电商示
范企业 35 家、网红直播基地 7 个。X 市“云上 X”直播基地获
XX 万元财政补贴后，入驻主播团队 50 个，前三季度带动农产
品销售 XX 亿元，相关产业税收达 XX 亿元，同比增长 38%；X
区数字经济产业园引进企业 62 家，贡献税收 XX 亿元，成为新
增长点。四是存量税源“挖潜增效”。联合税务部门开展“税源
排查、欠税清理”专项行动，排查企业 3300 余家，清理历史欠
税 2.1 亿元。X 区对 29 家房地产企业核查后，追缴欠税 XX 万
元；X 县建立“政府+税务+运输协会”机制，规范交通运输行业
税收，新增税收 XX 万元。
（二）支出保障“实”，重点领域精准发力
我们坚持“民生优先、项目为王”，把资金用在刀刃上，前
三季度重点领域支出“不缩水、不打折”，切实保障了发展急需
和群众期盼。一是项目建设“加速跑”。建立“重点项目资金保
障清单”，对 188 个市级重点项目实行“一项目一方案”，累计拨
付资金 XX 亿元，项目开工率 93%，完成年度投资的 79%。X 高
速改扩建拨付 XX 亿元，完成总工程量 88%，预计年底通车，比
原计划提前 3 个月；X 水库拨付 XX 亿元，大坝主体完工，建成
后可解决 3 县 22 万群众饮水和 5.2 万亩农田灌溉问题；X 产业
园标准化厂房拨付 XX 亿元，建成厂房 48 万平方米，入驻企业
41 家。二是民生福祉“暖人心”。民生支出占比达 70.2%，较去
年提高 2.1 个百分点。教育方面，拨付 XX 亿元新建改扩建学校
45 所，新增学位 6.1 万个，落实“两免一补”惠及 87 万名学生；
医疗方面，拨付 XX 亿元将城乡居民医保补助提至每人每年 XX
元，新建乡镇卫生院 16 个，基本公共卫生服务覆盖率 98.5%；
社保方面，拨付 XX 亿元发放低保金 XX 亿元、特困供养金 7.1
亿元，惠及 XX 万低保对象、5.5 万特困人员，退休人员养老金
月人均增加 XX 元。三是乡村振兴“出硬招”。整合涉农资金 XX
亿元，重点支持产业、基建和环境整治。产业上，培育龙头企业
30 家、示范合作社 60 家，X 县优质水稻基地获 XX 万元补贴，
带动 1.3 万户农户户均增收 XX 元；基建上，新建改建农村公路
390 公里、供水工程 65 处，解决 16 万群众“出行难、饮水难”；
环境上，完成厕所改造 8.8 万户，X 镇 X 村投入 850 万元打造和
美乡村示范点，村容村貌显著提升。四是科技创新“强赋能”。
拨付科技资金 XX 亿元，支持研发、平台和人才建设。X 研究院
获 XX 亿元支持，攻克技术 15 项、申请专利 50 项；240 家高新
技术企业享研发加计扣除，减免税额 XX 亿元，X 科技获 XX 万
元补贴研发新型节能材料，市场占有率达 32%；引进高层次人才
125 名，发放补贴 2.3 亿元，为创新提供人才支撑。
（三）预算管理“实”，资金效益持续提升
我们坚持“过紧日子”思想，把每一分钱都用在“刀刃上”，
通过精细化管理让财政资金“花得值、用得好”。一是零基预算
“破旧立新”。打破“基数+增长”模式，对非刚性支出全面压减，
前三季度压减一般性支出 XX 亿元，整合专项资金 XX 亿元。比
如市级部门会议费压减 25%、培训费压减 30%，腾出资金 XX 亿
元用于民生项目；整合农业、水利等领域专项资金 XX 亿元，集
中支持高标准农田建设。二是绩效管理“全程覆盖”。对 120 个
重点项目开展绩效评价，涉及资金 XX 亿元，发现并整改问题
32 个，追回低效资金 XX 亿元。X 市污水处理厂扩建项目因进
度滞后，收回财政资金 XX 万元；X 县乡村道路养护项目绩效评
价后，优化资金使用方式，节约成本 XX 万元。三是国库管理
“提效增速”。推行“库款直达”机制，前三季度直达资金拨付
XX 亿元，平均拨付时间缩短至 3 个工作日，较去年提速 40%。
比如义务教育补助资金直达学校，确保学费减免及时到位；农资
补贴直达农户，28 万农户在 10 日内收到补贴款，保障春耕生产。
（四）政策落实“实”，市场主体添力赋能
我们把政策落实作为“硬任务”，确保红利直达市场主体，
为经济复苏注入“财政动力”。一是政策宣讲“全覆盖”。组织
200 余场政策宣讲会，覆盖企业 1.5 万户，发放手册
