在2025年全区深化国资国 企改革工作推进会上的讲话 同志们： 今天召开全区深化国资国企改革工作推进会，主要任务是深 入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深化落实习近平总 书记重要讲话重要指示精神，全面落实市委六届七次全会和全 市深化国资国企改革工作推进会的部署要求，总结前一阶段工 作，分析当前形势，部署下一步重点任务，一体推进重点改革 攻坚和高质量发展，动员全区上下以更大的决心、更强的力 度、更实的举措，奋力开创我区国资国企改革发展新局面。 刚才，会议传达学习了全市深化国资国企改革工作推进会精 神，相关单位也汇报了全区改革进展与国有资产盘活情况。总 的来看，今年以来，全区国资国企战线保持了改革定力，迎难 而上、持续发力，在“瘦身健体、止损增效、盘活存量”等方 面取得了阶段性成效，国企主要经济指标实现稳定增长，发展 质效呈现向上向好态势，为全区经济社会高质量发展作出了积 极贡献。但同时，必须清醒地认识到，我区国资国企改革已进 入攻坚克难、啃硬骨头的关键阶段。改革深水区的险滩暗礁、 发展转型期的瓶颈制约、市场竞争中的风险挑战，都对我们的 工作提出了更高要求。全区上下必须强化“不进则退、慢进也 是退”的危机感和紧迫感，以壮士断腕的勇气和久久为功的韧 劲，全面提升国资国企的创新力、控制力和竞争力。下面，我 讲三点意见。 一、认清形势，统一思想，在把握时代大势中坚定改革决心 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基 础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。推动国资国企改 革，是关系我区发展全局的重大战略任务。 首先，深化国资国企改革是服务国家与区域发展战略的必然 要求。当前，国家正加快构建新发展格局，市委、市政府也正 大力推进现代化新XX建设。我区作为中心城区的重要板块，必 须在服务国家重大战略和全市、全区发展大局中找准定位、展 现作为。区属国有企业作为我区经济社会发展的“主力 军”和“压舱石”，不能仅仅满足于做传统的城市建设者和公 共服务提供者，更要主动融入成渝地区双城经济圈建设、西部 陆海新通道建设等重大战略，在科技创新、产业引领、重大基 础设施建设等关键领域发挥更大作用。初步统计，2025年前三 季度，区属国企资产总额达到约3800亿元，实现营业收入超 过260亿元，利润总额同比增长8.2%。这些成绩来之不易，但与 新形势新任务的要求相比，我们的国企在产业能级、创新能 力、市场化水平上仍有不小差距。不深化改革，就无法有效承 接重大战略任务；不加快转型，就难以在未来的区域竞争中抢 占先机。 其次，深化国资国企改革是应对激烈市场竞争的迫切需 要。随着市场化改革的深入，政策性保护和区域性垄断正在逐 步减弱，所有企业都被推向了统一、开放、竞争、有序的市 场。我们的区属国企，长期以来习惯于在政府主导的框架内开 展业务，市场意识、竞争意识、风险意识相对薄弱。一些企业 主业不突出、核心竞争力不强的问题依然存在；一些企业法人 治理结构不完善，“三重一大”决策制度执行不到位；一些企 业历史包袱沉重，资产负债率依然偏高，持续“造血”能力不 足。这些问题如果不能通过深化改革得到根本解决，我们的国 有企业就可能在激烈的市场竞争中被边缘化，甚至被淘汰。必 须通过改革，推动国有企业真正成为依法自主经营、自负盈 亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。 再次，深化国资国企改革是提升国有资产监管效能的内在要 求。国有资产是全体人民的共同财富，确保其保值增值是国资 监管部门和国有企业的共同责任。过去，我们的监管方式相对 传统，存在“重审批、轻监管”“重事前、轻事后”等问 题，监管的穿透性、及时性和有效性有待加强。进入数字时 代，传统的监管模式已经难以适应现代企业快速多变的经营活 动。例如，一些企业在项目投资、资金使用、供应链管理等环 节存在潜在风险，如果不能通过数字化手段实现实时监控和预 警，就可能造成国有资产的流失。因此，必须加快构建以管资 本为主的国资监管新模式，特别是要强化数字化、穿透式监管 能力建设，真正做到放活与管好相统一，确保国有资产安全和 效率双提升。 二、聚焦关键，精准发力，在攻坚克难中推动改革取得新突 破 深化国资国企改革是一项复杂的系统工程，必须坚持问题导 向、目标导向、结果导向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方 面，集中力量在关键环节和重点领域取得实质性突破。 第一，全面巩固拓展“瘦身、止损、盘活”综合成果，夯实 高质量发展根基。这是本轮改革的基础性工作，也是决定改革 成败的关键一招。要持续用力，务求实效。一是要持续放 大“瘦身健体”效应。改革的核心目标是提升效率和竞争 力，而不是简单地做大规模。要坚决清理退出不具备竞争优 势、缺乏发展潜力的非主营业务和低效无效资产。要优化企业 组织架构，压缩管理层级，精简冗余人员，切实降低管理成 本。对于长期亏损、扭亏无望的“僵尸企业”，要下定决 心，按照法定程序，通过兼并重组、破产清算等方式果断处 置，确保到2025年底全面完成清理工作。这项工作不能有任何 犹豫，必须坚决彻底。二是要加速实现从“止损治亏”向“造 血增效”的根本转变。止损是底线要求，增效才是最终目的。 各亏损企业要逐一制定并严格执行扭亏增盈方案，明确时间 表、路线图和责任人。国资监管部门要加强跟踪督导，对扭亏 无力的企业负责人要严肃问责。更重要的是，要帮助和引导企 业培育新的利润增长点，提升核心业务的盈利能力，建立可持 续的“造血”机制。要力争在未来两年内，区属国企的平均净 资产收益率提升2～3个百分点。三是要狠抓资产多元化盘活。 我区有大量的闲置和低效资产，这是历史遗留问题，但也是未 来发展的宝贵资源。要全面摸清家底，建立全区统一的闲置资