推动青平民营经济高质量发展的调研报告 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在推动发展、 改善民生、促进创新等方面发挥着不可替代的重要作用。随着民 营经济中央“31 条”、云西省“32 条”等一系列稳经济、促投资、 降税费的政策措施陆续出台，给民营经济发展注入强大动力，也 标志着民营经济迎来新的发展机遇。本文结合前期我局开展的民 营企业发展情况调查、实地走访调研以及青平县民营经济监测， 以 20XX—20XX 年青平县民营经济发展数据为基础，从五个维 度分析民营经济发展现状，剖析民营经济高质量发展面临的挑战， 并提出建议对策推动民营经济持续健康发展。 一、发展现状分析 （一）民营经济规模壮大，营商环境优化提升 民营经济主体总量不断扩大。从存量看，全县民营市场主体 总量从 20XX 年的 8577 户增加至 20XX 年的 10869 户，年均增 长8.2%，占全部市场主体比重由95.1%提高至98.0%；其中，20XX 年私营企业为 2733 家，年均增长 15.6%；个体工商户 8136 户， 年均增长 6.1%。从增量看，新登记注册民营市场主体数量三年 年均增长 5.1%；其中，新登记注册私营企业、个体工商户三年 年均分别增长 15.2%和 1.8%。“四上”民营企业数量持续增长。 在库“四上”民营企业数量从 20XX 年的 56 家增加至 20XX 年 的 120 家，年均增长 28.9%，在库“四上”企业中的占比由 20XX 年的 78.9%提高到 20XX 年的 87.0%。其中，新增“四上”民营 企业数三年年均增长 1.1 倍，占新增“四上”企业比重从 71.4% 提高到 98.0%。营商环境持续优化提升。从 20XX 年的全省营商 环境评价的 74.64 分提高到 20XX 年的全省营商环境无感监测的 80.0 分；20XX 年底，营商环境无感监测标杆指标 12 项、中部 指标 1 项、落后指标 2 项，标杆指标数量全市首位。 （二）企业效益不断改善，生产效能持续提高 民营企业盈利能力增强，企业效益稳中向好。多项指标显示 全县民营企业盈利能力稳定、财务风险有所降低。从盈利能力看， 20XX 年超六成“四上”民营企业经营实现盈利，盈利民营企业 比重从 20XX 年的 44.6%提高至 61.7%。20XX 年“四上”民营 企业利润总额 XX 万元，比 20XX 年增长 3.8 倍，年均增长 68.4%，营业收入利润率提高 1.2 个百分点，成本费用利润率提 高 1.3 个百分点。从资产负债情况看，全县“四上”民营企业资 产三年年均增长 12.3%，企业资产负债率从 75.6%下降至 69.9%。 从企业融资看，全县小微企业贷款余额从 20XX 年的 XX 亿元增 加到 20XX 年的 XX 亿元，年均增长 52.3%，占全部贷款余额比 重从 16.8%提高到 52.3%。从生产效能看，近三年，全县规上工 业企业新增工业机器人应用 27 台，推动劳动生产率不断提升， 规上工业民营企业劳动生产率由 20XX 年的 XX 万元/人提高至 20XX 年的 27.07 万元/人。 （三）科技投入日益加大，创新动能逐步积聚 民营企业创新活动稳步推进。20XX 年规上工业企业中有研 究开发费用支出的民营企业 10 家，占有研发费用规上工业企业 数的 83.3%。规上工业民营企业研究开发费用从 20XX 年的 XX 亿元增加到 20XX 年的 XX 亿元，年均增长 16.6%。规上服务业 民营企业研发费用从 20XX 年的 XX 亿元增加到 20XX 年的 XX 亿元，年均增长 89.0%，占所有规上服务业企业研发费用比重从 42.4%提高到 84.2%。民营工业企业技术改造投入力度加大，三 年累计完成民营工业技改投资额 XX 万元。民营企业人才素质持 续提升，“四上”民营企业期末从业人员中的高级技术职称人员 数从 20XX 年的 24 人增加至 20XX 年的 42 人。科技创新产出成 果显著，发明专利授权量从 20XX 年的 6 件增至 20XX 年的 14 件；多元品种海水养殖、厚壳贻贝繁育关键技术的开发与应用， 深度升级民营传统产业，助推民营经济创新发展。 （四）产业结构升级优化，现代化产业加快培育 新兴产业释放活力，“数”“智”水平逐步提升。规上工业高 新技术产业民营企业、规上工业战略性新兴产业民营企业数量三 年年均分别增长 58.7%和 26.0%。规上工业高新技术产业民营企 业营业收入由 XX 亿元增长到 XX 亿元，年均增长 108.8%；规 上工业战略性新兴产业民营企业营业收入由 XX 亿元增长到 XX 亿元，年均增长 14.2%。民营数字经济创新提质，20XX 年规上 数字经济核心产业服务业民营企业破零，规上软件和信息技术服 务业营业收入达到XX亿元。现代服务业民营经济主体储备扩大， 20XX 年科学研究和技术服务业民营企业新增 6 家；信息传输、 软件和信息技术服务业民营企业新增 22 家。 （五）社会贡献展现新作为，引擎作用稳步增强 民营经济在吸纳新增就业，增加税收等方面作用日益显著。 20XX 年“四上”民营企业期末从业人员数量为 3540 人，占全 部“四上”企业期末从业人员数量比重近 70%。20XX—20XX 年全县近 60%的税收收入来自民营经济。民间投资表现活跃，民 间投资额三年年均增长 67.1%，高出全部固定资产投资三年年均 增速 34.4 个百分点。民营经济是外贸出口的主力，民营企业货 物贸易出口额从 20XX年的XX亿元增加到 20XX年的XX亿元， 年均增长 1.9 倍，占总出口额的比重由 23.5%提高到 77.0%。 二、面临的主要挑战 （一）宏观经济环境复杂多变，加大民营经济发展冲击 全球政治格局处在高度动荡期，经济环境复杂严峻，各类风 险和不确定因素明显增多，经济增长速度普遍放缓，国际市场需 求下降，全球经济复苏困难重重。国内经济发展进入新常态，已 由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济发展中的不可预估风 险增多，民营企业结构性问题更加凸显。国内消费需求处于较慢 恢复增长状态，市场对部分产品的需求远未达到疫情前的水平； 生产资料价格上升导致企业生产经营成本上升，企业面临生产要 素短缺问题；经济下行压力导致市场预期受到影响，以及创新和 转型升级的压力使得企业间竞争加剧。县内部分实力弱、抗风险 能力低、市场适应能力差的民营企业面临生存挑战。 （二）生产环境要素受限，削弱民营经济发展信心 生产要素制约历来是青平经济发展的重要瓶颈。根据民营企 业发展情况调查显示（见图 1），民营企业发展面临较大挑战， 94.0%的企业在生产经营中遇到困难。其中市场竞争激烈，订单 减少占 38.0%。企业信息化程度普遍较低，产品