党课：在新兴领域党建工作培训会上的辅导讲 稿 同志们，今天，我们开展新兴领域党建工作专题培训，主要 任务是深入学习贯彻习近平总书记关于新兴领域党建工作的重 要指示精神，落实今年 9 月新兴领域党建工作座谈会部署要求， 准确把握新兴领域党建工作的重要意义、主要特点和任务要求， 切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，推动新兴领域党 建工作走深走实。下面，我结合近期学习思考和工作实际，讲三 个方面内容。 一、提高政治站位，深刻认识加强新兴领域党建工作的重大 意义。当前，数字经济蓬勃兴起、社会组织形态深刻变革，新经 济组织、新社会组织、新就业群体（以下简称“两新”组织和新就 业群体）等新兴领域，已成为推动经济社会发展的重要力量。从 数据来看，今年前三季度我国新设企业中，“四新”（新技术、新 产业、新业态、新模式）经济领域企业超过 X 万户，占新设企 业总量的 X%；我国网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业 形态劳动者已达 X 万人，成为职工队伍的重要组成部分。但同 时我们也要清醒看到，新兴领域党组织覆盖率仍有较大提升空间 ——某省专精特新企业党组织覆盖率超过 X%，而外卖配送员群 体党员占比却明显偏低。这一数据差距，折射出新兴领域党建工 作的复杂性和紧迫性。我们必须以强烈的责任感、使命感，扎 实做好新兴领域党建工作，这既是扩大党的号召力、凝聚力、 影响力的关键抓手，更是巩固党的执政根基、推动经济社会协调 发展的必然要求。一是加强新兴领域党建，是巩固党的执政基础 的关键举措。习近平总书记强调：“基层党组织是党执政大厦的 地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。”新兴领域的兴起打 破了传统组织边界，如果党组织不能在新兴领域实现有效覆盖， 就可能出现政治建设“空白地带”，引发一系列次生问题。比如， 某互联网平台曾因缺少党组织引导，出现算法过度逐利问题，后 来通过建立功能型党支部，推动算法伦理审查制度落地，才实现 企业发展与社会责任的平衡。再看新社会组织，它源于政府职能 让渡与社会利益聚合的双重逻辑，某市通过构建“工作网络+管理 框架”模式，将党组织嵌入行业协会、公益组织，使党组织覆盖 率从今年的 X%提升至今年的 X%。但“组织覆盖”不是终点，关 键是通过党建引领实现“人心凝聚”。实践证明，在新兴领域建立 党组织，能让党在服务居民、支持行业发展中发挥更大作用，真 正筑牢执政根基。二是加强新兴领域党建，是加强和创新社会治 理的有效路径。过去有人担心，党建会导致新社会组织“行政 化”、削弱其社会属性，但实践给出了相反答案——党建恰恰是 破解“市场逐利性”与“社会公益性”矛盾的关键。某市通过党建引 导非公有制企业参与扶贫、环保等社会责任项目，企业社会美誉 度提升 X%，员工归属感增强 X%；某市打造“数字经济党建矩 阵”，将党组织嵌入直播电商、共享经济等产业链，今年化解劳 资纠纷 X 余起，推动数字经济产值增长 X%；某市在集成电路产 业链上建立党委，覆盖 X 家企业，今年协调解决技术难题 X 项， 带动行业产值提升 X%。这些案例充分说明，党建与业务深度融 合能释放“1+1>2”的治理效能，实现经济效益与社会效益共赢， 是创新社会治理的重要路径。三是加强新兴领域党建，是促进政 党现代化的有力抓手。传统党建模式依赖行政资源，难以适应新 兴领域特点。比如，网约车司机、外卖配送员等新就业群体流动 性强，传统“固定式”党组织管理模式根本行不通。这就要求新兴 领域党建必须突破传统局限，探索符合自身规律的新模式。某市 探索“云党建”模式，利用互联网平台远程管理流动党员，今年线 上党课参与率达 96%；某社区通过“党建+服务站点”模式，将外 卖配送员纳入社区治理网络，促进社区问题快速解决。这些“柔 性嵌入”的实践，既尊重了新兴领域运行规律，又传播了党的主 张，更重要的是，通过创新组织设置和活动形式，搭建了连接分 散群体的纽带，增强了社会治理聚合力，为政党现代化注入了新 活力。 二、把握核心特征，准确理解新兴领域党建工作的鲜明特点。 习近平总书记指出：“党建工作的难点在基层，亮点也在基层。” 新兴领域党建既有党建工作的共性要求，更有自身的独特性，主 要体现为组织形态创新、功能融合升级、体制机制重构三个方面， 我们必须准确把握、科学应对。一是组织形态从“刚性覆盖”转向 “动态嵌入”，突出灵活性与创新性。新兴领域平台化程度高、劳 动关系松散，传统“按单位建支部”的刚性模式根本不适用。这就 要求我们必须突破传统组织形态，依托产业园区、商务楼宇、 商圈市场等，采用灵活多样的方式设置功能型党组织。比如，针 对外卖配送员群体，某地建立流动党员党支部，依托配送站点设 “红色驿站”，通过线上平台开展组织生活，让党员“云端归队”； 针对新社会组织项目制特点，某地根据项目周期组建临时党支部， 项目结束后自动解散，既避免机构冗余，又确保党建不中断。但 也要警惕创新中的风险：一是组织稳定性不足，去中心化、流动 性强的特点可能导致党组织“有名无实”；二是部分平台企业以“算 法中立”为由回避党建责任，导致党组织在权益保障等关键环节 缺位。我们必须牢记，创新组织形态不是“搞形式”，而是要让党 组织真正发挥作用，坚决避免“有形式无内容”的困境。二是功能 定位从“单向管理”转向“双向赋能”，突出政治引领与服务功能深 度融合。新兴领域党建不能只搞思想政治教育，还要增强企业社 会责任感、促进企业创新发展，必须实现政治引领与服务功能有 机统一。某市党组织联合美团、饿了么等平台，推出党员外卖配 送员“积分银行”制度——党员参与社区志愿服务可兑换派单优先 权，既强化了政治认同，又给工作带来便利；某市在新业态集聚 区打造“党建+人才服务综合体”，为新就业群体提供技能培训、 法律援助等服务，用“服务换认同”，实现从“人员管理”向“服务 供给”的转型。但部分地区存在“重服务轻引领”的误区：有的地 方投入资金建“外卖小哥之家”，却因缺乏常态化活动机制，最终 沦为“充电休息站”；有的只注重解决生活困难，