在党建引领推进基层高效能治理专题会议上的 讲话 同志们： 今天，我们召开这次专题会议，主要任务是深入学习领会习 近平总书记关于党建引领基层治理的重要论述，结合近期上级党 委关于深化党建工作、打好污染防治攻坚战和推进新一轮巡察工 作的系列部署统一思想、分析形势、明确任务，推动我地区的基 层治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。下面，我讲三点意见。 一、深刻领会，准确把握党建引领基层高效能治理的时代内 涵与实践要求 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是社会治理 的“定盘星”。习近平总书记深刻指出，“基层强则国家强，基层 安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。进入 新发展阶段，基层治理的内涵和外延都发生了深刻变化。高效能 治理，绝非简单追求高速度、快反应，而是要实现高质量、优服 务、广参与、可持续的综合效能。这要求必须将党的全面领导贯 穿于基层治理的全过程、各方面，以高质量党建为高效能治理提 供根本保证。 首先，党建引领是确保基层治理正确政治方向的根本前提。 基层治理事关人心向背和执政根基。只有坚持党的领导，才能确 保基层治理始终沿着中国特色社会主义道路前进，将党的路线方 针政策不折不扣地落实到“最后一公里”。党组织在基层治理中 的领导核心作用，体现在政治引领、思想引领和组织引领上， 通过强大的组织力、号召力和执行力，将广大群众紧密团结在党 的周围，确保基层治理的各项工作都服务于党和国家事业发展大 局。 其次，党建引领是破解基层治理复杂难题的核心关键。当前， 基层社会结构日益复杂，利益诉求多元，新旧矛盾交织。从社区 物业纠纷到环境污染投诉，从数字鸿沟到公共服务短板，诸多难 题单靠行政命令或市场调节难以有效解决。党组织作为联结各方、 统筹协调的轴心，能够有效整合政府、市场、社会等多方力量， 构建起共建共治共享的治理格局。通过发挥党员先锋模范作用， 深入群众、了解实情，将矛盾化解在基层、问题解决在萌芽状态， 从而有效提升治理的精准度和响应力。 再者，党建引领是激发基层治理内生动力的力量源泉。高效 能治理的最终目标是满足人民群众对美好生活的向往。党建引领 的本质，是践行以人民为中心的发展思想。通过建强基层党组织， 拓宽民主渠道，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权， 能够最大限度地调动群众参与治理的积极性、主动性和创造性。 群众的智慧和力量被充分激发，治理工作就能获得最深厚、最持 久的动力，形成“大家的事情大家办”的生动局面。正如近期中 央一号文件再次强调的，要加强和改进乡村治理，健全党组织领 导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。这是对党 建引领基层治理实践的再次肯定和深化。 我们必须清醒地认识到，推进党建引领下的高效能治理，是 一项系统工程，也是一场深刻变革。它要求我们必须打破传统思 维定式，推动党建工作与业务工作深度融合，尤其是在污染防治、 巡察整改等硬任务中，更要体现党组织的战斗堡垒作用和党员的 先锋模范作用。 二、正视成绩与挑战，以问题为导向全面审视治理现状 近年来，我 XX 地区坚决贯彻落实上级决策部署，在党建引 领基层治理方面进行了一系列积极探索，取得了阶段性成效。但 同时，对照高效能治理的目标和人民群众的更高期待，我们必须 保持清醒，敢于直面问题和挑战。 一方面，治理效能稳步提升，部分领域取得突破。 在提升治理响应能力方面，我们构建的“基层治理综合服务 平台”作用日益凸显。初步实现了“民有所呼、我有所应”。这 表明，通过技术赋能，我们打通服务群众渠道的努力初见成效。 在推进生态环境治理方面，成绩尤为显著。我们坚持将污染 防治攻坚战作为重大政治任务来抓，压实各级党组织主体责任。 这些成果的取得，是各级党组织和广大党员干部攻坚克难、不懈 奋斗的结果，充分证明了党建与业务融合的强大威力。 在夯实基层组织基础方面，我们深入实施工程，基层党组织 的政治功能和组织功能不断增强，党的组织和工作覆盖面进一步 扩大。 另一方面，短板弱项依然存在，治理难题亟待破解。 一是治理体系的协同性有待加强。“条块分割”“数据壁垒” 现象仍然在一定程度上存在。部分领域存在职能交叉或监管空白， 导致“九龙治水”或“无人认领”并存。例如，在老旧小区改造、 跨区域环境治理等工作中，部门协同机制尚不顺畅，影响了整体 治理效能。党建引领下的联席会议、议事协调机制虽然已经建立， 但在解决实际问题中的权威性和执行力还需进一步提升。 二是重点领域的攻坚任务依然艰巨。污染防治工作已进入深 水区、攻坚期。大气污染中的臭氧和挥发性有机物治理成为新的 难点；水环境治理中的农业面源污染、雨污分流不彻底等问题依 然突出；土壤污染防治基础薄弱，风险管控和修复任务繁重。这 些都是难啃的“硬骨头”，需要更强的政治担当和更科学的治理 手段。 三是巡察发现的共性问题需要深刻反思。从前几轮