在2025年全市纪委监委深化营商环 境监督专项行动动员部署会上的讲话 同志们： 今天，我们在此召开全市深化营商环境监督专项行动动员部署会，主要任务是 深入分析当前营商环境建设面临的形势与挑战，全面部署下一阶段的专项监督工 作。这既是一次统一思想、提高认识的动员会，更是一次明确任务、压实责任的 誓师会。优化营商环境，事关**发展的全局与长远，是推动高质量发展的关键一 招，也是提升城市核心竞争力的必然要求。启动此次专项行动，正当其时，意义重 大。下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识深化营商环境监督的极端重要性与紧迫性 营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。一个地区的发 展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。哪里营商环境好，人才就往哪里 走，资金就往哪里流，项目就在哪里建。近年来，全市上下在优化营商环境方面付 出了巨大努力，取得了一定成效，市场活力与社会创造力得到持续释放。但必须清 醒地看到，对标国内先进地区，对表企业和群众的热切期盼，我市营商环境领域仍 存在不少亟待解决的突出问题。“门好进、脸好看、事难办”的现象依然存在；“新官 不理旧账”、政策承诺不兑现等失信行为时有发生；选择性执法、随意性检查、逐利 性罚款等问题，严重干扰企业正常经营；部分公职人员服务意识不强、担当精神不 足，存在“慵懒散、等靠要”的作风顽疾；更有甚者，将公权力异化为谋取私利的工 具，在项目审批、资金拨付、工程承揽等环节吃拿卡要、索贿受贿，与不法商人勾 结，形成利益共同体，严重破坏市场公平竞争秩序，污染了政治生态。 这些问题的存在，根源在于少数党员干部和公职人员的政绩观错位、权力观扭 曲、法纪观淡薄。其背后隐藏的，是作风问题、腐败问题和责任问题交织的“风腐 责”顽疾。这些行为，损害的不仅是单个企业的合法权益，更是整个**市的声誉和形 象；侵蚀的不仅是市场经济的健康肌体，更是党和政府的公信力。可以说，营商环 境领域的问题，本质上是政治问题。优化营商环境，是一场深刻的自我革命，也是 对各级领导干部治理能力和作风建设的重大考验。 当前，区域竞争日趋激烈，发展态势如逆水行舟，不进则退，慢进亦退。如果 不能在优化营商环境上实现大的突破，就可能在未来的发展中错失良机、落于人 后。因此，全市各级纪检监察机关必须站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维 护”的政治高度，深刻认识到，抓好营商环境监督，就是具体的政治监督，就是护航 经济社会发展的实际行动。必须以“零容忍”的态度，向一切破坏营商环境的行为亮 剑，以监督的“硬举措”提升营商环境的“软实力”，为**在较短时间内实现营商环境的 明显好转、根本好转提供坚强有力的纪律保障。 二、聚焦核心目标，以精准有力的监督举措推动专项行动落地见效 本次专项行动，不是权宜之计，而是长远之策。要牢固树立“一年攻坚突破、三 年显著见效、五年全面优化”的长期目标坚持问题导向、目标导向、结果导向相统 一，聚焦重点领域和关键环节，推动监督工作走深走实。 一是要明确监督治理的靶心。监督不能“大水漫灌”，必须“精准滴灌”。要紧紧围 绕影响市场主体活力和发展信心的痛点、堵点、难点问题，重点聚焦信用、司法、 执法、审批、监管等关键领域。在信用环境方面，要重点监督政府部门、国有企业 拖欠民营企业账款、不兑现合法合规政策承诺等失信行为，推动“政府有诺必践，企 业有诺必果”。在司法环境方面，要坚决纠治以刑事手段插手经济纠纷、超范围查封 扣押冻结涉案财物等问题，保护企业家人身和财产安全。在执法环境方面，要着力 整治多头执法、重复检查、畸轻畸重、以罚代管等乱象，规范涉企行政执法行为。 在审批环境方面，要持续推动“一网通办”“办事不找关系”等改革措施落地，监督是 否存在明放暗不放、体外循环、变相审批等问题。在监管环境方面，要督促行业主 管部门落实公平监管责任，防止出现监管缺位或监管过度，营造公平统一的市场环 境。 二是要贯通监督执纪的全链条。监督的生命力在于形成闭环。要构建“线索受 理—核查处置—督办反馈—通报曝光—以案促改”的全链条工作闭环。要畅通企业群 众诉求反映渠道，推广运用“一码监督”等智慧监督平台让问题无处遁形。对收到的每 一条问题线索，都要建立台账、专人负责、限时办结，做到“有件必办、有案必查”。 在核查处置中，要坚持实事求是，既要严肃查处党员干部和公职人员的违纪违法行 为，也要为受到不实举报、敢于担当作为的干部澄清正名，保护其干事创业的积极 性。对于查证属实的问题，要综合运用监督执纪“四种形态”，精准定性量纪执法。要 强化督办反馈，将问题解决情况及时告知企业，提升市场主体的获得感和满意度。 三是要坚持标本兼治的系统思维。查处个案不是最终目的，推动系统治理、源 头治理才是根本。要把查办案件与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。每 查处一起典型案件，都要深入剖析案件发生的深层次原因，查找管理体制、运行机 制和制度规定上的漏洞。要善于从个案中发现共性问题，从一个部门的问题中发现 一个行业、一个领域的系统性风险。通过制发纪检监察建议书等