在全区2026年工作谋划专题会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次专题会议，主要任务是深入分析当前形 势，系统谋划2026年全区各项工作。2026年是“十五五”规划 的开局之年，做好这一年的工作，不仅关系到当年目标的实 现，更对未来五年的发展全局具有奠基性、引领性的重要意 义。谋定而后动，方能行稳致远。全区上下必须统一思想、提 高站位，以高度的责任感和使命感，科学谋划好开局之年的发 展蓝图，确保“十五五”开好局、起好步。 一、审时度势，准确把握新发展阶段的机遇与挑战 回望即将过去的2025年，在全区上下的共同努力下，我们顶 住压力、克难奋进，经济社会发展呈现出稳中有进、持续向好 的态势。今年一季度，全区地区生产总值（GDP）实现了6.6%的 增长，主要经济指标符合预期，产业结构持续优化，发展质量 和效益稳步提升。这些成绩的取得，为我们开启“十五五”新 征程奠定了坚实基础。 站在2025年末这个承前启后的时间节点上，我们必须清醒地 认识到，当前的发展环境正在发生深刻而复杂的变化。从宏观 层面看，国家正加快构建新发展格局，强调创新驱动和高质量 发展，一系列旨在扩大内需、优化结构、推动区域协调发展的 宏观政策正在持续释放红利。这为我们争取政策支持、承接产 业转移、培育新增长点提供了难得的历史机遇。但同时，我们 也必须直面挑战。外部环境的不确定性依然存在，区域竞争日 趋激烈。从我们自身来看，一些长期积累的结构性、体制性矛 盾尚未根本解决。比如，作为支柱产业的紧固件产业，虽然规 模庞大，市场份额占全国的55%，但仍面临着企业规模偏小、产 品同质化严重、高端供给不足等“大而不强”的困境。部分领 域的改革仍需深化，营商环境还有提升空间，民生领域尚有短 板，防范化解重大风险的任务依然艰巨。因此，谋划2026年的 工作，绝不能停留在过去的经验和模式上，必须坚持问题导 向、目标导向、结果导向相统一。既要正视困难、看到差 距，更要坚定信心、抢抓机遇，在准确识变、科学应变、主动 求变中，牢牢把握发展的主动权。 二、锚定目标，奋力谱写高质量发展新篇章 作为“十五五”的开局之年，2026年的发展目标必须具有前 瞻性和引领性，要能够提振信心、鼓舞干劲。综合考虑发展基 础和未来潜力，初步建议2026年全区经济社会发展的主要预期 目标是：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增 长7.5%以上；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额 增长7%左右；一般公共预算收入与经济增长保持同步；城乡居 民人均可支配收入稳步增长。这些目标的设定，是基于对高质 量发展的内在要求和对实现“十五五”良好开局的现实需要。 它不是一个轻轻松松就能完成的数字，而是一个需要我们跳起 来才能够得着的奋斗目标。实现这些目标，关键在于把高质量 发展的要求贯穿到经济社会发展的全过程和各领域，推动发展 方式从规模速度型向质量效益型转变，努力实现更高质量、更 有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 三、突出重点，以关键突破带动发展全局 谋划工作，要善于牵“牛鼻子”。2026年，我们要紧紧围绕 高质量发展这一首要任务，聚焦以下五个关键领域，集中力 量、精准发力，以重点工作的突破带动整体发展水平的跃升。 （一）聚焦产业升级，筑牢实体经济根基。产业是发展的根 基，是区域竞争力的核心所在。2026年，必须把做强实体经 济、构建现代化产业体系摆在更加突出的位置。一是全力推动 紧固件产业向高端化、智能化、绿色化迈进。这是我们的立区 之本、强区之基，必须坚定不移地推进其转型升级。要围 绕“延链、补链、强链”持续发力。延链方面，要加快推进总 投资37亿元的*国际陆港、*创新创业中心等在建项目，确保其 早日建成并发挥效益，有效延伸我们的物流与服务链条。补链 方面，要瞄准产业链的薄弱环节，加大招商引资力度，力争在 汽车、航空航天、轨道交通等领域的高端紧固件项目上实现新 的突破。要积极推动总投资4.29亿美元的*区紧固件总部基地项 目落地建设，吸引更多研发、设计、销售总部入驻。强链方 面，要充分发挥*技术服务中心、*标准件研究院等平台的作 用，支持企业加大研发投入，攻克一批“卡脖子”技术和关键 材料。要启动新一轮的“腾笼换鸟”行动，盘活低效用地，为 优质项目腾出发展空间。同时，要加快建设数字化应用场 景，引导企业实施智能化改造，提升全要素生产率。二是前瞻 布局战略性新兴产业和未来产业。在做强主导产业的同时，要 积极培育新的增长引擎。要依托“十四五”期间打下的基 础，在特钢、新材料、大健康、现代物流等领域谋划引进一批 具有牵引性的重大项目。要规划建设新兴产业集聚区，通 过“飞地经济”等模式，探索与*等先进地区的产业协作，力争 在未来产业的赛道上抢占一席之地。 （二）用好关键一招，以深度改革激发内生动力。发展遇到 的问题，许多要靠改革来破解。2026年，必须用好全面深化改 革这个“关键一招”，谋划和推动一批具有标志性、引领性的 改革举措，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍。一要实 施营商环境优化升级改革。营商环境没有最好，只有更好。要 对标国内一流水平，持续深化“放管服”改革。全面推广工业 用地“标准地+承诺制”改革，实现“拿地即开工