关于开展年底信访工作百日攻坚行动的实施意
见
为深入贯彻落实上级关于维护社会稳定、做好信访工作的系
列决策部署，有效化解社会矛盾，为全年工作收官和明年良好开
局营造和谐稳定的社会环境，经研究决定，自即日起至 2026 年
1 月底，在全区范围内开展为期百日的信访工作攻坚行动。现制
定如下实施意见。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人
民为中心的发展思想，聚焦影响社会稳定的突出矛盾和问题，以
最高标准、最严要求、最实举措，集中力量攻坚化解信访积案，
全面加强源头治理和风险防控，推动信访问题及时就地解决，确
保全区社会大局持续稳定，为 XX 市经济社会高质量发展提供坚
实保障。
二、工作目标
通过开展百日攻坚行动，集中解决一批群众反映强烈的信访
突出问题，实现“五个大幅下降、四个坚决不发生”的目标。即：
赴上级市信访总量大幅下降、赴上级市集体访大幅下降、到非接
待场所有关人员大幅下降、重复信访大幅下降、赴省会集体访大
幅下降；坚决不发生大规模赴上级市集体访、坚决不发生大规模
赴省会集体访、坚决不发生因信访问题引发的极端恶性事件、坚
决不发生因信访处置不当引发的负面舆情炒作。
三、重点任务与攻坚内容
本次攻坚行动聚焦“存量清零、增量严控、风险稳控”，以
重点人员、重点事项、重点领域为突破口，全力打好信访矛盾化
解攻坚战。
（一）全面加强重点人员动态稳控，筑牢安全稳定“第一防
线”。重点人员的稳定是信访稳定的关键。必须综合运用法治、
科技、人文关怀等多种手段，实现对重点人员的精准管控和有效
疏导。
一是建立健全“一人一档一策”管理机制。对排查出的信访
重点人员，逐一建立电子档案，详尽记录其基本信息、主要诉求、
活动轨迹、现实表现和关系网络。由属地和责任单位共同组建工
作专班，制定个性化稳控化解方案，明确包案领导和具体责任人，
做到情况清、底数明、措施实。二是深化智慧化技术手段应用。
充分依托 XX 区“智慧治理”中心和新建的重点人员智能管控系
统，实现对重点人员活动轨迹的动态感知与风险的秒级预警响应。
该系统融合了多源信息与机器学习算法，能够对异常行为模式进
行智能分析和预警，目前对潜在风险行为的预警准确率已超过
90%。攻坚期间，要实现重点人员数据全面接入，利用人脸识别、
行动轨迹监控等技术，确保一旦出现异常动向，预警信息能在 3
秒内推送至一线稳控人员，实现“事前精准预警、事中快速处
置”。三是强化人文关怀与心理疏导。坚持“管控”与“疏导”
相结合，组织心理咨询师、资深调解员、法律工作者等专业力量，
定期对重点人员开展心理疏导和情绪安抚。对其中生活确有困难
的，按政策规定及时予以救助帮扶，从情感上感化、从生活上解
困，最大限度促使其回归理性、息诉罢访。
（二）全力化解信访积案和重点事项，实现“存量见底清零”
信访积案是影响社会稳定的“老大难”问题，必须下定决心、集
中攻坚，推动案结事了。
一是实行领导包案和挂牌督办。对排查出的 30 件信访积案
和 15 件中央、省市交办的重点信访事项，全部由区级领导包案，
明确责任单位、责任人和化解时限，挂牌督办。包案领导要亲自
接访、亲自研究、亲自协调，确保“三到位一处理”落到实处。
二是运用“智慧信访”平台提升化解效率。全面应用“智慧信访”
数字化治理平台发挥其在案件流转、办理跟踪、数据分析等方面
的优势。利用平台的 AI 文本解析功能，对信访事项进行要素化
拆解和诉求精准识别，自动关联相关法律法规和过往案例，为精
准施策提供支持。目前，该系统对重复信访件的智能拦截识别准
确率已达 99.2%，攻坚期间要确保所有新增案件办理流程线上流
转、全程留痕、实时监督，力争将案件平均办理周期缩短
