在 XX 市 2025 年四季度“全力攻坚”推进会 暨 2026 年一季度“开门红”部署会上的讲话 同志们： 今天，市人民政府在这里召开全市 2025 年四季度“全力攻 坚”推进会暨 2026 年一季度“开门红”部署会，会议的正式名 称和形式，是经过严谨考虑的，旨在清晰地概括会议的内容、性 质和目标。本次会议的主要任务是，深入分析当前全市经济社会 发展特别是项目建设面临的形势，全面总结前三季度的工作，精 准部署第四季度的冲刺攻坚任务，并提前谋划、系统布局 2026 年第一季度的“开门红”工作。刚才，市发展改革委的同志已经 通报了四季度基本建设项目攻坚的详细计划，各县(区)和市直相 关部门的负责同志也就此作了交流，提出了很好的意见和建议。 现在距离 2025 年结束只剩下最后两个多月的时间，这是一 个承前启后的关键节点，既是决定全年工作成败的冲刺期，也是 为明年发展积蓄动能的起步期。可以说，第四季度的攻坚战和明 年一季度的开门红，是紧密相连、环环相扣的两个重要战役。打 赢这场跨年度的“双连战”，对于确保完成全年目标任务，实现 “十五五”规划的平稳开局，具有极其重要的意义。下面，围绕 如何抓好当前、谋划长远，我讲几点意见。 一、认清形势，坚定信心，深刻认识打好两大攻坚战的极端 重要性 今年以来，面对复杂严峻的宏观经济环境和艰巨繁重的发展 任务，全市上下坚持以高质量发展为统领，攻坚克难，砥砺奋进， 推动经济社会发展保持了总体平稳、稳中有进的良好态势。尤其 是在固定资产投资和项目建设领域，取得了来之不易的成绩。根 据初步统计，截至今年 9 月底，全市固定资产投资预计完成 XX 亿元，占年度计划投资进度的 75%，一批事关长远发展的重大基 础设施、产业转型和民生改善项目相继开工或加快建设，为全市 经济稳定增长提供了坚实支撑。这些成绩的取得，是全市各级各 部门共同努力、辛勤付出的结果。 在肯定成绩的同时，更要清醒地看到当前面临的严峻挑战。 从数据上看，要完成全年 XX 亿元的固投目标，第四季度还需要 完成 XX 亿元的投资量，任务缺口巨大，压力前所未有。从项目 进展看，部分重点项目前期工作推进缓慢、要素保障不到位、施 工进度不及预期的问题依然突出。从外部环境看，宏观经济下行 压力依然存在，市场预期不稳，有效需求不足，这些都给接下来 的工作带来了更多不确定性。 因此，第四季度的工作，是一场不折不扣的“全力攻坚战”。 这场战役的胜败，直接决定能否兑现向全市人民作出的庄严承诺， 直接关系到“十四五”规划的圆满收官。而明年一季度，作为 “十五五”规划的开局之年，能否实现“开门红”，则直接影响 全年的发展士气和市场信心，决定着未来五年发展的主动权。正 如其他地区的先进经验所示，通过在一季度集中开工一批重大项 目，能够迅速掀起建设热潮，为全年经济工作赢得先机。 全市上下必须树立强烈的危机感和紧迫感，把思想和行动统 一到市委、市政府的决策部署上来。要深刻认识到，抓好四季度 攻坚是“背水一战”，没有任何退路;谋划好明年一季度“开门红” 是“先手棋”，必须提前落子。这两项工作，前者是“收官”，后 者是“开局”，本质上是一盘棋，必须统筹兼顾，一体推进。必 须要以“咬定青山不放松”的韧劲和“不破楼兰终不还”的决心， 一手抓收尾、一手抓谋划，奋力夺取这两场战役的全面胜利。 二、聚焦重点，精准施策，全力以赴打赢四季度“全力攻坚 战” 第四季度是项目建设的最后冲刺阶段，时间紧、任务重、要 求高。各县(区)、各部门必须拿出超常规的举措和“钉钉子”的 精神，聚焦关键环节，逐项破解难题，确保完成全年目标。 第一，在深挖有效投资潜力上持续用力。完成投资任务，项 目是核心载体。要千方百计扩大有效投资，形成更多实物工作量。 一方面，要全力推动在建项目提速增效。对所有在建项目进行再 梳理、再排查，倒排工期、挂图作战，能快则快，特别是对于一 些进度滞后的项目，要成立工作专班，主要领导亲自挂帅，现场 办公，解决实际困难，确保项目建设进度迎头赶上。另一方面， 要强力推动计划项目尽早开工。梳理发现，全市仍有部分计划内 项目尚未开工。相关部门要逐个项目分析原因，是审批问题、资 金问题还是征地拆迁问题，建立问题清单和责任清单，限时解决。 要力争在 11 月中旬前，所有计划内项目全部实现开工建设。这 与一些地区计划在四季度新开工 174 个项目、总投资超千亿元的 目标相比，是完全必要且紧迫的。此外，还要积极谋划和储备一 批新的增长点，围绕产业升级、新基建、城市更新等领域，再策 划生成一批投资规模大、带动性强的好项目，为后续投资增长提 供接续力量。 第二，在狠抓项目前期工作上持续加力。项目前期工作的质 量和效率，直接决定了项目能否顺利落地和快速推进。实践反复 证明，前期工作不扎实，后续问题就会层出不穷。必须将项目前 期工作作为“头号工程”来抓。市发展改革委、自然资源和规划 局、生态环境局、住房和城乡建设局等审批部门，要进一步优化 审批流程，推行并联审批、容缺受理、告知承诺等改革举措，最 大限度压缩审批时限。对于重大项目，要建立“绿色通道”，实 行专人全程代办服务。各项目单位要切实负起主体责任，主动加 强与审批部门的沟通对接，提前介入，同步开展可研、勘察、设 计等工作，力争让项目“拿地即开工”。绝不能再出现项目等手 续、资金等项目的被动局面。 第三，在补齐纳统入库短板上持续发力。固定资产投资统计 是反映建设成果、支撑经济决策的重要基础。必须清醒地认识到， “干得好”还要“报得好”，项目投资完成但未及时纳统，等于 零。从前三季度的情况看，一些县(区)和部门存在“重建设、轻 纳统”的现象，导致部分已完成的投资额未能及时、准确地反 映到统计数据中，造成了“干与报”之间的差距。市发展改革委 和统计局要加强业务指导和培训，帮助项目单位熟悉纳统标准、 申报流程和证明材料要求。各县(区)和项目主管部门要指定专人 负责纳统工作，建立“周调度、月通报”制度，对达到纳统标准 的新开工项目，必须在规定时限内完成所有入库手续;对在建项 目，要督促施工单位和业主单位及时报送投资完成额和相关凭证。 要做到应统尽统、颗粒归仓，确保每一分投资、每一个项目的贡 献都真实、完整地体现出来，