在 XX 市 2025—2026 年度供热工作动员大会 上的讲话 同志们： 在全市上下深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，奋力冲 刺全年目标任务的关键时期，今天召开全市 2025—2026 年度供 热工作动员大会，主要任务是回顾总结过往工作，分析研判当前 形势，全面部署新一年度的供热保障任务。这既是一次总结部署 会，更是一次决战决胜的动员令。城市供热是关系千家万户冷暖 的重大民生工程，是检验城市治理能力和干部队伍作风的“试金 石”。做好今冬明春的供热工作，对于保障人民群众基本生活、 维护社会和谐稳定、促进经济平稳运行具有十分重要的意义。下 面，我讲几点意见。 一、肯定成绩总结经验，坚定温暖过冬的信心 民心是最大的政治，民生是最好的注脚。近年来，面对复杂 严峻的宏观经济形势、能源价格波动以及极端天气频发等多重考 验，市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，将供热工 作摆在突出位置，全市各级供热主管部门、各相关单位及广大供 热企业职工，以高度的责任感和使命感，迎难而上、扎实工作， 推动全市供热事业取得了长足进步。 回顾过去三年的供热工作，可以说成果斐然，亮点突出。全 市供热保障体系经受住了考验，服务质量实现了质的飞跃。最值 得肯定的是，通过实施供热体制改革、推进“冬病夏治”、强化 智慧管控等一系列组合拳，全市供热故障率与投诉率实现了连续 三年的“双下降”。根据省住建部门的统计数据，在 2022-2023 供热期，我市在省“供暖直通车”平台的投诉率同比下降了 52%;在刚刚过去的2023-2024供热期，在已经大幅降低的基础上， 投诉率又实现了 27%的进一步下降。部分供热企业甚至实现了 “零投诉”的优异成绩。这些数据背后，是供热管网故障维修量 的大幅减少，是群众诉求办理效率和满意度的显著提升，更是我 们全体供热战线同志们夜以继日的辛勤付出。尤其是在能源保供 方面，我市“冬煤夏储”工作成效显著，连续两年燃煤热源企业 储煤率和供热企业收费率在全省名列前茅为全市供热大局的稳 定奠定了坚实的物质基础。 这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导和科学指 导，得益于市委、市政府的统筹谋划和精准施策，更凝聚了全市 各区、各部门、各企业横向协同、上下联动的强大合力。实践证 明，只要我们坚持问题导向，深化改革创新，把群众的“小事” 当作天大的“大事”来抓，就没有克服不了的困难，没有完成不 了的任务。在此，我代表市委、市政府，向奋战在全市供热保障 一线的全体干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 二、认清形势正视挑战，增强保障供热的自觉 在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，供热工作永无止 境，保障群众温暖过冬永远在路上。随着经济社会的发展和人民 生活水平的提高，人民群众对供热质量的要求也从过去的“保暖” 向“舒适”“智能”“绿色”转变，这对我们的工作提出了新的更 高要求。立足当前，展望新一年度的供热季，我们面临的形势依 然严峻复杂。 一是政策要求更高。“双碳”目标背景下，能源结构的绿色 转型是大势所趋。今年 1 月 1 日起正式施行的《XX 市清洁取暖 促进条例》以及市政府刚刚批准印发的《XX 市城市供热专项规 划》都为我市供热事业的未来发展指明了方向，也划定了刚性约 束。如何统筹好能源保供与节能降碳，如何在保障供热安全稳定 的前提下，有序推进清洁能源替代和供热系统智能化升级，是摆 在我们面前的重大课题。 二是气象不确定性增大。近年来，全球气候变化加剧，极端 天气事件频发。据气象部门预测，今年冬季我市可能面临阶段性 强降温、雨雪冰冻等复杂天气。这不仅对我们的燃煤储备、热源 启动、管网运行构成严峻考验，更对我们的应急响应和处置能力 提出了更高标准。绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。 三是群众期望值更高。经过近几年的供热服务质量提升，群 众的满意度在提高，期望值也在同步攀升。“暖气热不热”不仅 是温度问题，更是情感问题、民心问题。过去的一些“老大难” 问题得到解决后，群众的关注点会更加聚焦于室温的均衡性、缴 费的便捷性、服务的响应速度乃至个性化需求。任何一个环节的 疏漏，都可能引发新的矛盾和投诉。 四是设施基础仍有短板。尽管近几年我们大力推进老旧管网 改造，但部分区域的供热管网、换热站等设施设备仍然存在老化、 陈旧等问题，故障隐患尚未完全根除。随着城市框架的拉大和新 建小区的并网，供热系统的“带病运行”风险依然存在，局部区 域“供需不平衡”的矛盾可能更加凸显。 面对这些新形势、新挑战，全市上下必须保持清醒头脑，把 困难估计得更充分一些，把预案准备得更周密一些，切实增强做 好新年度供热工作的责任感、使命感和紧迫感，以“时时放心不 下”的责任心，把各项工作抓得更紧、更实、更细。 三、聚焦重点精准发力，落实落细各项工作任务 打赢新一年度的供热攻坚战，必须坚持系统思维、靶向施策。 各地区、各部门、各企业要严格按照省、市有关部署，对照目标 任务，倒排工期、挂图作战，确保各项工作部署不折不扣落到实 处。 第一，坚决扛起能源保供首要责任。兵马未动，粮草先行。 充足的燃料储备是供热的“压舱石”。要深刻认识到能源保供的 极端重要性，千方百计保障燃料供应。根据全市供热总需求和气 象预测，本年度供热季全市计划储煤总量约为 650 万吨。各燃煤 热源企业必须严格落实主体责任，拓宽采购渠道，锁定优质煤源， 加快合同签订和煤炭调运。必须严格执行市政府确定的储煤节点 目标，即：确保开栓前储煤率达到 60%，元旦前达到 80%，春 节前必须实现 100%坚决杜绝出现燃煤缺口。发改、工信、交通 等部门要加强统筹协调，为煤炭运输开辟“绿色通道”，电力部 门要全力保障热电联产企业的稳定发电和热力输出。同时，要积 极探索建立市级煤炭应急储备和调峰机制，以应对可能出现的极 端情况。 第二，全力抓好热费收缴关键环节。热费是供热企业维持正 常生产经营、进行再投资再改造的生命线。要清醒认识到，长期、 大面积的热费拖