在 XX 县委理论学习中心组学习会上的讲话 同志们： 今天，我们召开县委理论学习中心组学习会，主要任务是集 中传达学习、深刻领会把握党的二十届四中全会精神，并结合我 县实际，研究部署贯彻落实工作。这次全会，是在我们国家即将 进入基本实现社会主义现代化、夯实基础、全面发力的关键时期， 召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过 的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的 建议》，为我国未来五年的发展乃至更长时期的现代化建设，进 行了顶层设计和战略擘画。这不仅是引领全国人民乘势而上、接 续奋斗的行动纲领，更是我们做好当前和今后一个时期各项工作 的根本遵循。 全县各级党组织和广大党员干部，必须站在政治和全局的高 度，深刻认识党的二十届四中全会的重大现实意义和深远历史意 义，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚 到实现全会确定的各项目标任务上来。下面，我讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻领会全会精神的丰富内涵与核心要 义 党的二十届四中全会精神内涵丰富、思想深邃，是我们推进 中国式现代化建设的强大思想武器和科学行动指南。学习领会全 会精神，必须做到全面系统、融会贯通，尤其要把握好以下几个 核心要义。 第一，要深刻领会“两个确立”的决定性意义。新时代十年 来的伟大变革充分证明，党和国家事业取得的一切成就，最根本 的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵 领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。全 会再次强调了这一点，要求我们必须把“两个确立”的政治共识 转化为“两个维护”的实际行动，不断提高政治判断力、政治领 悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志 为核心的党中央保持高度一致。这是我们应对一切不确定性的最 大确定性、最大底气、最大保证。 第二，要深刻领会“十五五”规划建议的战略考量。全会通 过的《建议》，是党中央立足“两个大局”，统筹发展和安全，对 未来五年我国经济社会发展作出的系统谋划和战略部署。它明确 了“十五五”时期经济社会发展的总体思路、重要原则、主要目 标和战略任务，是引领我国迈向更高质量、更有效率、更加公平、 更可持续、更为安全的发展阶段的路线图。我们必须深入研究、 准确把握其中蕴含的新理念、新思想、新战略，特别是关于构建 新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕、统筹发展和安全 等一系列重大部署，确保我县的发展始终沿着党中央指引的正确 方向前进。 第三，要深刻领会以人民为中心的发展思想。全会《建议》 通篇贯穿着以人民为中心的发展思想，将增进民生福祉、提高人 民生活品质摆在突出位置。从促进高质量充分就业，到健全多层 次社会保障体系，再到全面推进健康中国建设，一系列部署都彰 显了我们党“江山就是人民，人民就是江山”的执政理念。这要 求我们必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用 情用力解决好群众的急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公 平惠及全县人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 二、正视现实挑战，准确把握我县当前的发展态势与阶段特 征 学习贯彻全会精神，关键在于紧密结合实际。我们必须坚持 问题导向，清醒、客观、全面地分析我县当前面临的形势和挑战， 做到胸中有数、心中有方。 “十四五”以来，我们顶住了多重压力，办成了一批大事要 事，全县经济社会发展保持了总体稳定。但同时，我们更要清醒 地看到，当前我县正处在转型发展的关键期、攻坚期，各种矛盾 和挑战交织叠加，发展任务异常艰巨。 从经济数据上看，压力尤为突出。2023 年，全县地区生产 总值达到 380.1 亿元，实现了 0.5%的微弱增长，成绩来之不易。 但进入 2024 年，受宏观环境、市场变化等多重因素影响，经济 下行压力骤然加大。根据统计，2024 年全县地区生产总值为 343.9 亿元，同比下降了 9.5%。其中，作为我县经济支柱的第二 产业，增加值同比下降 13.0%，规模以上工业增加值下降 15.8%，企业营业收入和利润总额也分别下降 25.8%和 33.4%。 这组数据警示我们，我县的产业结构性矛盾依然突出，经济的抗 风险能力亟待增强。2023 年的三次产业结构比为 1.6：80.2： 18.2，第二产业占比过高，特别是传统产业路径依赖严重，一旦 市场波动，就会对整个经济造成巨大冲击。 从财政收支上看，形势同样严峻。2024 年，我县一般公共 预算收入完成 33.6 亿元，同比下降 27.74%;一般公共预算支出 54.3 亿元，也相应下降 16.55%。财政收入的减少，直接制约了 我们在保障民生、推动项目、化解风险等方面的投入能力，“紧 日子”将成为常态。如何在有限的财力下，既要“保运转、保民 生”，又要“促发展、保稳定”，是对我们执政能力和理财水平的 重大考验。 当然，在看到困难和挑战的同时，我们也要看到自身的优势 和潜力。一是我县的发展基础依然坚实，拥有一批有竞争力的企 业和产业工人队伍。二是在压力之下，我们的发展也展现出了一 定的韧性。例如，在居民收入方面，2023 年，我县城镇居民人 均可支配收入达到 40232 元，增长 2.9%;农村居民人均可支配收 入达到 17680 元，增长 8.2%，增速明显快于城镇居民，这说明 我们在推动乡村振兴、促进农民增收方面取得了实实在在的成效。 2023 年，脱贫人口人均纯收入同比增长 17.2%，更是巩固拓展脱 贫攻坚成果的有力证明。三是我们谋划和推进了一批关乎长远发 展的重大项目，固定资产投资在 2024 年仍然保持了 13%的增长， 为未来发展积蓄了后劲。 因此，我们必须保持清醒头脑和战略定力，既要正视困难、 直面挑战，坚定“不畏浮云遮望眼”的信心;又要抢抓机遇、发 挥优势，拿出“乱云飞渡仍从容”的决心，在危机中育新机，于 变局中开新局。 三、聚焦重点任务，奋力开创 XX 县高质量发展和现代化建 设新局面 贯彻落实好党的二十届四中全会精神，最终要体现在推动高 质量发展的实际成效上。全县上下要紧紧围绕全会确定的目标任 务，结合我县实际，纲举目张，重点突破，扎实做好各项工作。 第一，高标准科学谋划“十五五”，以高质量规划引领高质 量发展。2025 年是“十四五”收官之年，也是“十五五”规划 的编制之年。编制好我县