县司法局党组书记、局长在以案促改工作动员 部署会上的讲话 同志们： 刚才，我们传达学习了上级重要精神和工作方案，并对全局 以案促改工作进行了安排部署。这次会议的主要目的是，通过深 入剖析典型案例，引导全体干部深刻汲取教训，切实整改问题， 进一步筑牢思想防线、堵塞制度漏洞、强化监督管理，努力打造 一支忠诚干净担当的司法行政铁军，为县法治建设高质量发展提 供坚强保障。下面，我讲四个方面的意见。 一、以案为镜，照亮“隐患盲区”，在深刻警醒中筑牢思想 根基 当前，司法行政工作面临的形势复杂严峻，廉政风险点多面 广。一些典型案例就像一面面镜子，清晰映照出我们工作中存在 的“宽松软”“盲区”“漏洞”等问题。特别是社区矫正监管、行 政执法审批这些权力相对集中的环节，更容易成为风险高发地带。 如果我们思想上麻痹大意，认为“小事无妨”，就可能小洞不补、 大洞吃苦。我们必须学会从案例中看本质、从问题中找根源，真 正把别人的教训当成自己的镜子，照一照自身的思想尘埃、行为 偏差，确保在任何时候都能稳得住心神、管得住行为、守得住清 白。这既是“治已病”的现实需要，更是“治未病”的长远之策， 是一体推进“三不腐”的关键抓手。 （一）要照亮思想根源，破除“三种误区”。一是要破除“与 己无关”的误区。绝不能认为案例是别人的事、问题是过去的事， 要深刻认识到廉政风险无处不在，每个岗位、每个环节都可能滋 生问题，必须把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主 动对照检查。二是要破除“小事无妨”的误区。一些干部觉得吃 点喝点、程序上变通一下是小事，但“针尖大的窟窿能漏过斗大 的风”，很多严重违纪违法问题都是从看似不起眼的小节开始滑 坡的，必须牢记“堤溃蚁穴”的古训，慎初慎微慎独。三是要破 除“侥幸心理”的误区。认为手段隐蔽、无人知晓，或者觉得是 惯例、是潜规则，这种掩耳盗铃的想法最终只会害了自己。要清 醒认识到监督无处不在，纪律规矩是带电的高压线，任何时候都 不能触碰。 （二）要照亮制度短板，认清“三重失守”。一是要认清制 度执行“宽松软”的问题。好的制度不执行，等于一纸空文。有 的制度挂在墙上、说在嘴上，就是没有落实到行动上，执行时打 折扣、搞变通，使得制度失去了应有的约束力。二是要认清监督 管理“有盲区”的问题。监督不到位，权力就可能脱缰。特别是 在社区矫正对象的日常监管、执法文书的审批把关等环节，如果 监督流于形式、浮在表面，就容易给别有用心之人留下可乘之机。 三是要认清思想防线“存漏洞”的问题。内因是变化的根据。如 果理想信念这个“总开关”拧不紧，世界观、人生观、价值观出 现偏差，就容易被歪风邪气侵蚀，从思想上的滑坡导致行为上的 越轨。 （三）要照亮行为底线，恪守“三条线”。一是要恪守“政 治红线”。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两 个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致， 不折不扣贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署，确保司法 行政工作的正确政治方向。这是最大的纪律和规矩。二是要恪守 “法治底线”。作为司法行政干部，法治是我们的立身之本。要 带头信仰法治、坚守法治，牢固树立法律红线不能触碰、法律底 线不能逾越的观念，严格依法办事、按程序操作，决不能以权压 法、徇私枉法，努力让人民群众在每一个执法决定、每一件法律 服务中感受到公平正义。三是要恪守“廉洁防线”。要时刻绷紧 廉洁自律这根弦，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”，常破“心中 贼”。要珍惜工作岗位，珍惜家庭幸福，珍惜个人名誉，做到公 私分明、清正廉洁，构筑起拒腐防变的坚固思想防线和行为底线。 二、以改为要，瞄准“病灶根源”，在精准发力中健全制度 机制 发现问题不是目的，解决问题才是关键。以案促改，核心在 “案”，关键在“改”。我们要坚持标本兼治，既要针对暴露出的 具体问题“对症下药”，也要深挖问题背后的根源“固本培元”， 通过建立“问题、任务、责任”三张清单，实现整改工作项目化、 清单化、责任化，确保问题找得准、根源挖得深、措施定得实、 整改落到地。要把解决当前问题与构建长效机制结合起来，努力 做到整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，真正把制 度的笼子扎紧扎牢。 （一）要改在“点”上，精准施策消病灶。一是要针对社区 矫正监管这个风险点，完善全流程监督机制。要严格规范调查评 估、交付接收、监督管理、考核奖惩、解除矫正等各个环节，推 广应用信息化监管手段，加强对重点人员的管控，严防脱管、漏 管和重新违法犯罪。要探索建立“社区+网格+调解员”联动模式， 将监督触角延伸到最基层。二是要针对行政执法审批这个关键点， 优化权力运行流程。要全面梳理行政执法事项清单，明确审批权 限、程序和时限，压缩自由裁量空间，推进执法信息公开，主动 接受社会监督。要积极推进行政执法“三项制度”，做到执法行 为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法 制审核全覆盖。三是要针对法律服务行业监管这个薄弱点，规范 执业行为。要加强对律师、公证、法律援助、人民调解等法律服 务机构和人员的执业活动管理和监督，完善投诉查处机制，严肃 查处违法违规执业行为，促进法律服务业健康有序发展，提升法 律服务公信力和群众满意度。 （二）要改在“面”上，系统集成筑防线。一是要健全内部 监督体系。要强化内部流程控制，落实分事行权、分岗设权、分 级授权制度，形成相互制约、有效监督的权力结构。要充分发挥 法制、纪检等内设机构的监督作用，定期开展执法检查、案卷评 查，及时发现和纠正问题。二是要畅通外部监督渠道。要自觉 接受人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督，全 面推进政务公开、狱（所）务公开、执法公开，以公开促公正、 以透明保廉洁。要完善群众投诉举报受理、核查、反馈机制，对 群众反映的问题及时回应、严肃查处。三是要强化科技监督支撑。 要善于运用大数据、人工智能等现代信息技术，打造“智慧司法” 监督平台，实现对重点领域、关键环节权力运行的实时监控、动 态预警、智能分析，让权力在阳光下运行，让违规操作无处遁形。 （三）要改在“体”上，源头治理固根本。一是要完善学习 教育机制，筑牢“不想腐”的堤坝。要制定常态化警示教育计划， 用身边事教育身边人，通过组织观看警示片、参观廉政基地、旁 听庭审、撰写心得体会等方式，增强教育的针对性和感染力。要 把政治理论、党纪国法、职业道德作为必修课，引导干部