X 县推动传统产业“老树发新枝”的调研报告
近年来，X 县在积极培育未来材料、未来显示等新兴产业的
同时，始终将传统产业转型升级摆在突出位置，通过强化政策引
导、要素赋能与服务优化，多措并举推动传统企业“老树发新
枝”，有效促进新旧动能接续转换。根据约稿通知要求，我县近
期组织力量，通过实地走访、座谈交流等方式，对部分重点传统
产业企业进行了调研，深入了解其在激发内生动力、实现转型升
级方面的创新做法、面临的困难及诉求，并在此基础上提出相关
建议。现将有关情况报告如下：
一、推动传统产业“老树发新枝”主要做法
面对新发展格局下传统产业转型的机遇与挑战，X 县聚焦企
业核心需求，以政策链、创新链、服务链、资本链“四链协同”
为抓手，为传统产业注入新动能，推动企业焕发新活力。
一是政策链精准滴灌，激活企业内生动力。出台“1＋4”产
业扶持政策体系，设立 2000 万元数字化转型专项资金，累计发
放奖补资金 618 万元，惠及企业 177 家。实施“一企一策”精准
帮扶，由县领导挂点重点传统企业，组建“工信＋园区＋属地”
服务专班，今年以来已为 12 家传统企业解决用工、融资、审批
等难题 36 个。依托“财园信贷通”“续贷周转金”等工具，为传
统企业提供低成本融资支持，今年累计发放贷款 3.94 亿元，有
效缓解企业资金压力。
二是创新链赋能升级，推动技术工艺焕新。依托“揭榜挂帅”
机制，推动传统企业与中国科学院物理所、南昌大学等高校院所
开展深度合作，实施技改项目 12 项，其中 3 家企业获评省级数
字化转型标杆。设立全省首家钠离子电池产业研究院，吸引本地
传统配套企业参与中试与成果转化，推动产业链协同创新。实施
“专精特新”梯次培育计划，构建“四色分级”机制，累计培育
省级专精特新企业 7 家，推动传统企业向“专精特新”方向发展。
三是服务链高效护航，降低综合转型成本。深化“高效办成
一件事”改革，在政务服务中心设立锂电、竹笋等产业专窗，实
现 54 项审批事项“一链办理”，平均办理时限压缩 60％。推行
“综合查一次”“首违不罚”等柔性监管，设立“企业安静日”，
今年累计免罚 3980 件，免罚金额 69.9 万元，切实减轻企业负担。
建成园区政务服务分厅，为企业提供注册登记、项目备案、许可
办理等全流程免费代办服务，实现“园区事、园区办”。
四是资本链多元支撑，破解关键融资难题。设立粤科乐创、
中泰产业和优势农业 3 支总规模 9 亿元产业发展基金，创新“资
本领投、政府跟投”模式，引导国有平台公司参与传统企业技术
改造、设备更新。在全省首创“新质生产力贷”，为 11 家企业发
放贷款 5100 万元。以江西京磁新能源启动 IPO 为契机，带动多
家具备条件的传统企业对接多层次资本市场，规划上市发展路径。
二、企业家的诉求与期盼
一是转型升级压力大。技术研发、设备更新、品牌推广等都
需要持续投入，对于多数处于爬坡过坎阶段的传统企业而言，资
金是首要难题。X 制衣有限公司负责人林某反映，为维持与一线
品牌的合作优势，需不断投入进行数字化改造，购置新设备、
引进新技术对企业的现金流构成了较大压力。县工信局负责人卢
某指出，
