区监察委员会关于整治群众身边不 正之风和腐败问题工作情况的报告 X区人民代表大会常务委员会： 按照会议安排，我代表区监察委员会，向本次会议报告2024年 以来我区整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请予审议。 整治群众身边不正之风和腐败问题，是维护群众切身利益、厚植党的执政根 基的重要抓手，是践行以人民为中心的发展思想的重要举措。习近平总书记高 度重视基层正风反腐工作，要求“持续推动全面从严治党向基层延伸”，要把整治 群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓，“让老百姓可感可及”。 党的二十大报告强调，“着力解决好人民群众急难愁盼问题”，“坚决惩治群众身边 的‘蝇贪’”。2024年4月中央纪委国家监委部署启动集中整治群众身边不正之风和 腐败问题工作以来，在X市监察委员会和X区委的坚强领导下，在X区人大及其常 委会的有力监督和支持下，区监察委员会认真履行《宪法》和《监察法》赋予 的职责，将整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要政治任务，作为践行以 人民为中心的发展思想的具体行动，坚持问题导向，聚焦群众急难愁盼，采取 超常规举措，集中时间、集中精力、集中力量，深入整治群众反映强烈的突出 问题，让人民群众切身感受到正风肃纪反腐就在身边、纪检监察工作就在身边。 一、主要做法及成效 在X区委的统一领导下，我们迅速行动，及时研究制定《X区集中整治群众身边 不正之风和腐败问题工作方案》和后续两年行动方案，结合实际提出“三四五”工作 法（即三级联动、四个一批、五治融合），建立常态化攻坚机制，构建全方位整治体 系，抓细抓实集中整治工作。区委、区政府主要领导高频次研究调研、不定期督导集 中整治工作。区“四大班子”领导包信访件、包整治项目和实事、包突出问题整治，亲 自领衔开展“解剖式”调研，带头推进集中整治工作。区人大及其常委会对集中整治工 作给予有力支持。区政府组建政府系统集中整治工作专班，与区监委集中整治办集 中办公，各司其职、各负其责。区监委充分发挥牵头抓总作用，坚持督责压责、案 件开道、排队抓尾，以强监督促强监管，以超常规举措、脱贫攻坚精神，大纵深推 进集中整治工作，形成“全区动、全体动、全民动”整治格局。2024年以来，全区各级 监察机关共立案查处群众身边不正之风和腐败问题485件，给予政务处分392人，移 送司法机关15人，挽回直接经济损失1.2亿元，推动解决群众急难愁盼问题367个。 通过集中整治，一批长期侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”得到严 肃查处，一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决，一批制约 基层治理的体制机制漏洞得到堵塞完善，人民群众的获得感、幸 福感、安全感显著提升。根据第三方评估显示，2025年X区群众对 基层党风廉政建设满意度达到93.5%，较2023年提升8.7个百分点。 （一）大力整治“校园餐”突出问题，守护学生“舌尖上的安全”。校 园食品安全关系到学生的健康成长，膳食经费使用决定着中小学学生 的营养均衡。我们紧盯“校园餐”管理中插手项目谋私贪腐、责任空转引 发食品安全风险、截留挪用膳食经费等问题，开展全链条整治，立案查 处违纪违法问题28起，处分22人，组织处理15人，移送司法机关3人。 1.深挖问题线索，从严查处违纪违法行为。我们通过学生家长问卷调查、 食堂财务审计、供应商资质核查等方式，全面排查“校园餐”领域问题线索。重 点查处了区教育局原副局长利用食堂承包权收受贿赂、多所学校后勤负责人虚 报冒领伙食补贴、部分学校与供应商勾结抬高食材价格等典型案件。例如，查 处了X区实验中学总务主任王某通过虚报就餐人数套取伙食补助资金15.6万元 的案件，王某受到政务撤职处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。通过案件 查办，形成强烈震慑，促使12人主动说明问题，退缴违纪违法所得86.5万元。 2.推动智慧监管，构建全过程透明机制。针对案件暴露出的问题，我们推动 区教育局建立“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，全区98%的中小学食堂接入该平 台，实现食材采购、储存、加工、配餐全过程可视化监控。推动建立“校园餐”食 材溯源系统，对大宗食材实行“一码溯源”，确保食材来源可查、去向可追、责任 可究。推动区教育局统一制定食材采购标准和工作流程，确保采购环节透明规范。 3.创新供应模式，降低采购成本提升质量。我们推动区教育局改革 食材采购机制，探索“源头直采、降本提质”的食材供应新路径。与保合少 镇、成吉思汗街道等地的农业合作社签订直供协议，实现米、面、油、 肉、蛋5种大宗食材直供，减少中间环节，采购成本平均降低12%，每年 可节约资金约300万元。推动教育部门制定《X区中小学食堂财务管理办 法》，明确规定膳食经费使用范围和标准，确保资金专款专用。截至目前，全 区学校食堂食材成本平均下降10%，而学生满意度却提高了15个百分点。 （二）深化农村集体“三资”监管，守好人民群众“钱袋子”。农村集 体资金、资产、资源是乡村振兴的物质基础，关乎农民切身利益。我们 紧盯农村集体“三资”管理中的突出问题，立案查处违纪违法问题77件，处 分65人，组织处理42人，移送司法机关7人，挽回经济损失2860余万元。 1.全面清产核资，摸清家庭底数。推动开展农村集体资产清产核资工 作，对全区4个镇（街道）的35个行政村集体“三资”情况进行全面摸底，共清 查集体土地15.2万亩、房屋建筑面积86.5万平方米、集体企业42家，核实集体 资金8.6亿元。通过清产核资，发现并整改问题合同156份，纠正不规范资产交 易83宗，追缴欠缴租金、承包费等款项1260余万元。例如，在面铺窑村，通过 清产核资收回了被个别村民长期占用的3个村集体水塘，并追缴租金1.86万元。 2.建设智能平台，实现阳光监管。针对农村集体“三资”监管漏洞，我们 推动区农业农村局开发建设X区农村集体“三资”智能监管平台，将全区35个行 政村的集体资金、资产、资源全部纳入平台管理，实现资金收支网上审批、 资产资源动态管理、合同到期自动预警、异常交易实时提醒。平台运行以 来，已预警异常交易356笔，发现并纠正问题83个，有效防止了集体资产流 失。同时，推动建立“线上线下”双公开机制，村民不仅可以在村务公开栏查 看“三资”情况，还可以通过手机APP随时查询、监督，实现了“指尖上的监督”。 3．强化案件查办，形成有力震慑。我们重点查处了农村集体资金被侵 占挪用、资源被低价发包、资产租赁收益流失等问题。例如，查处了X镇X村 党支部书记X挪用集体资金180余万元案件，XX受到开除公职处分，涉嫌犯 罪问题移送司法机关处理。查处了X街道X村村委会主任X违规发包集体土 地，收受承包人贿赂案件，X受到政务撤职处分。这些案件的查处，有力震 慑了侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”，维护了集体经济组织和农民的合法权益。 4.完善制度机制，堵塞管理漏洞。针对案件暴露出的问题，我们推动区农 业农村局制定《X区农村集体资金资产资源管理办法》、《X区农村集体经济组 织财务管理制度》等8项制度，明确集体“三资”管理流程、审批权限、公开方 式等要求，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。推动全面推行“村财镇 管”模式，各镇（街道）设立农村集体“三资”代理服务中心，加强对村级财务的 监管指导。推动建立村级小微权力清单，梳理村级重大事项决策、资产资源处 置、工程项目建设等权力事项14类38项，逐项编制运行流程图，注明廉政风险 点和监督重点，让村干部“照单履职、按图办事”，村务监督委员会“看图监督”。 （三）精准整治民生资金监管漏洞，确保惠民政策落地见效。民生资金是人民群 众的“保命钱”“救命钱”，其安全规范使用直接关系群众切身利益。我们紧盯民生资金 分配、发放、使用等环节的突出问题，立案查处民生领域腐败和作风问题156件，处 分128人，组织处理67人，移送司法机关9人，追回违规发放资金3860余万元。 1.聚焦惠民补贴，整治虚报冒领问题。针对惠民补贴资金管理中的虚报冒 领、截留挪用、优亲厚友等问题，我们推动区财政局牵头开展惠民惠农财政 补贴资金“一卡通”专项治理，核查2018年以来发放的耕地地力保护补贴、实际 种粮农民一次性补贴、农机购置补贴等28项补贴资金，涉及金额15.6亿元。 通过大数据比对，发现疑似问题线索385条，立案查处56件，处分47人，追回 资金1260余万元。例如，查处了区农业农村和水利局原副局长X在农机购置补 贴审核中优亲厚友、收受贿赂案件，X受到政务撤职处分。推动区财政局建立 惠民补贴资金“一卡通”管理平台，实现补贴对象精准识别、资金发放全程透 明、发放结果实时可查，确保补贴资金安全、及时、足额发放到群众手中。 2.严惩医保欺诈，守护群众“看病钱”。针对医保基金使用中的欺诈骗保、 过度医疗、药品回扣等问题，我们推动区医保局开展打击欺诈骗保专项整 治，检查定点医药机构286家，处理违规机构83家，暂停医保服务协议15家，挽 回医保基金损失1860余万元。立案查处医保领域违纪违法问题27件，处 分19人，组织处理13人，移送司法机关4人。查处了区医院原医保科科长X勾 结他人虚报诊疗项目、套取医保基金案件，X受到开除公职处分，涉嫌犯罪问 题移送司法机关处理。推动区医保局建立医保基金智能监控系统，对诊疗行 为、费用支出进行实时监测和异常预警，实现对医保基金使用全流程监管。 3.整治养老社保，护好老年群众“养老钱”。针对养老社保领域存在的虚 报冒领、截留挪用、监管不力等问题，我们推动区人社局开展养老保险待 遇发放专项核查，通过大数据比对，发现死亡冒领、重复领取、虚假申报 等问题线索283条，立案查处18件，处分15人，追回资金740余万元。推动区 民政局开展养老机构补贴资金使用情况专项审计，发现并整改问题45个，立 案查处6件，处分5人。推动建立养老金领取资格认证系统，通过人脸识别、 大数据比对等方式，实现领取资格精准认证，防止养老金冒领现象发生。 4.创新监管方式，提升资金监管效能。我们推动区财政局建设民生资金大数据 监管平台，整合民政、人社、医保、教育等18个部门的民生资金数据，通过数据 比对、模型分析，自动发现异常情况，及时预警处置。平台运行以来，已产生风 险预警信息1568条，核实违规问题385个，追回资金860余万元。推动建立民生资 金公开制度，将民生资金政策依据、补贴对象、发放标准、发放结果等信息通过政 府网站、手机APP等渠道全面公开，接受社会监督，确保民生资金在阳光下运行。 （四）重拳出击整治征地拆迁乱象，维护群众合法权益。征地拆迁 领域矛盾突出，群众反映强烈。我们紧盯征地拆迁中的违规操作、补 偿不公、利益输送等问题，立案查处违纪违法问题45件，处分36人，组 织处理28人，移送司法机关5人，为群众挽回经济损失4200余万元。 1.聚焦补偿不公，查处虚假冒领问题。针对征地拆迁中虚报面积、套取 补偿款等突出问题，我们通过核查征地拆迁档案、实地测量、走访群众等方 式，深挖问题线索。重点查处了套取征地补偿款、克扣群众补偿、安置不到位 等违纪违法问题。查处了X区（区划调整前）X镇X村干部虚假冒领套取征地补 偿款案件，为村民X等追回被冒领的补偿款。查处了X镇X村村委会主任X某在高 速公路征地项目中虚报地上附着物、套取补偿款案件，X受到政务撤职处分。 2.推动阳光拆迁，规范操作流程。针对征地拆迁中信息不公开、操 作不透明问题，我们推动区房屋征收局制定《X区房屋征收与补偿工作规 程》，明确征收程序、补偿标准、安置方式等，确保征收工作有章可循。 推动建立征收补偿信息公示平台，将征收决定、补偿方案、评估结果、 补偿结果等信息全面公开，接受群众监督。推动实行“阳光拆迁”模式，邀 请被征收人代表参与征收全过程监督，确保征收工作公开、公平、公正。 3.创新安置方式，解决群众后顾之忧。我们推动区房屋征收局创新安置方式，采 取“房票安置”+“现金补偿”相结合的方式，让被征收人根据自身需求灵活选择安置方 式。推动建设高标准安置房，确保安置房质量不低于普通商品房，并配套完善基础 设施和公共服务设施，让被征收