XX 区应急管理局 2025 年度冬春救助工作情
况报告
为切实保障冬春期间困难群众基本生活，根据上级关于自然
灾害救助工作的统一部署和要求，XX 区应急管理局坚持以人民
为中心的发展思想，精心组织、周密安排，扎实推动 2025 年度
冬春救助各项工作有序开展。现将具体情况报告如下。
一、基本情况
本年度冬春救助工作自 2025 年 10 月启动，计划于 2026 年
5 月结束，覆盖全区各镇、街道及村(社区)。工作开展以来，始
终遵循“分类救助、重点救助、精准救助”的核心原则，严格按
照“户报、村评、乡审、县定”的程序规范，确保救助政策精准
高效落地。截至目前，各项工作稳步推进，取得阶段性成效。
(一)加强组织领导，健全工作机制。成立由局主要领导任组
长，分管领导具体负责的冬春救助工作领导小组，下设办公室于
救济救灾股，负责统筹协调、督促指导全区冬春救助工作。制定
印发《XX 区 2025 年度受灾群众冬春生活救助工作实施方案》，
明确救助范围、对象、标准、程序及时间节点，为工作开展提供
坚实制度保障。多次召开专题会议，研究部署重点任务，解决推
进过程中的难点问题，确保责任层层压实、任务落实到人。
(二)深入开展摸排，精准核定对象。自工作启动之初，即组
织力量深入基层一线，指导各镇(街道)、村(社区)开展受灾困难
群众生活状况摸底排查。重点关注因灾倒房重建户、农作物严重
绝收户、因灾致伤致残导致基本生活出现严重困难的家庭，以及
低保户、特困供养人员、残疾人家庭、留守老人儿童等特殊困难
群体。通过入户调查、邻里走访、信息比对等多种方式，全面掌
握需救助人员的家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力及存在
的生活困难，建立健全《冬春需救助人员摸底台账》。截至目前，
初步摸排确定需救助对象约 530 户，涉及群众约 1580 人，为精
准施救奠定了坚实基础。
(三)严格规范程序，确保公正透明。程序公正是救助工作公
信力的生命线。工作中，重点强化对村级评议和公示环节的督导
检查。工作组下沉到村(社区)，现场查阅救助对象摸底台账、民
主评议记录、张榜公示资料及相关会议纪要，确保整个流程的每
一个环节都符合规定，做到程序一个不减、环节一个不漏。坚决
杜绝优亲厚友、平均分配等现象，确保救助过程公开、公平、公
正，让救助政策在阳光下运行。对于民主评议中争议较大的对象，
要求乡镇层面进行复核，确保认定结果经得起检验。
(四)强化政策指导，提升基层效能。针对部分基层干部对政
策理解不深、标准把握不准等问题，采取“座谈交流+现场指导”
的方式，与镇、村干部进行面对面深入沟通。系统解读冬春救助
的最新政策精神、救助对象的界定标准、不同类别的救助档次以
及资金发放的具体要求。通过答疑解惑、案例分析，帮助基层工
作人员更准确地理解和执行政策，切实提升冬春救助工作的规范
化、专业化水平。同时，积极推广使用信息化管理系统，提高数
据录入和审核效率，为后续资金发放提供准确依据。
二、存在问题
在总结成绩的同时，也清醒地认识到工作中依然存在一些不
容忽视的困难和问题，主要体现在以下几个方面:
(一)精准识别的深度与广度有待加强。虽然建立了较为完善
的摸排机制，但在实际操作中，对象认定的精准性仍面临挑战。
部分群众家庭收入和财产状况呈现动态性、隐蔽性，信息不对称
问题依然存在，给精准识别带来一定困难。少数边缘易致贫户、
突发严重困难户可能因信息更新不及时或主动申报意愿不强而
未能被及时发现和纳入救助范围。此外，对于“因灾”与“因贫”
叠加的复杂情况，其困难程度的量化评估标准尚需进一步细化，
基层在实际操作中存在自由裁量空间，可能影响政策的精准执行。
(二)基层执行能力与保障存
