在 XX 市全市优化营商环境工作专题会议上的 讲话 同志们： 今天，我们召开这次全市优化营商环境工作专题会议，主要 任务是，深入学习贯彻关于优化营商环境的重要论述和重要指示 精神，分析总结我市“优化营商环境全面提升年”行动的进展情 况，研判当前我们面临的形势与挑战，并对年底收官阶段的重点 工作进行再动员、再部署，动员全市上下以决战决胜的姿态，全 力冲刺，确保全年各项目标任务圆满完成，为 XX 市经济社会高 质量发展提供更加坚实有力的保障。 刚才，相关部门通报了今年以来全市营商环境的总体情况和 存在的问题，部分县区和单位作了交流发言，讲得都很好，有成 绩、有思考、有问题，也提出了下一步的打算。下面，我讲几点 意见。 一、肯定成绩，正视差距，在总结与反思中找准前进方向 今年是市委、市政府确定的“优化营商环境全面提升年”。 自行动开展以来，全市上下紧紧围绕这一中心任务，协同发力、 攻坚克难，推动要素供给不断优化，服务效能大力提升，全市营 商环境呈现出积极向好、稳步提升的良好态势。 一是市场主体活力持续迸发。制度的创新与服务的优化，直 接转化为市场信心的增强和创业热情的点燃。截至今年 10 月底， 全市新登记市场主体突破 2.5 万户，同比增长 15.2%，市场主体 总量已达到 21.2 万户。这背后，是无数企业家和创业者对 XX 发展前景投下的“信任票”。 二是政务服务效能显著提升。我们持续深化“放管服”改革， 大力推行数字化转型。目前，企业开办时间已全面压缩至 0.5 个 工作日以内，部分业务实现了“半小时办结”;工程建设项目从 立项到施工许可的审批平均用时，相较去年同期缩短了超过 30%。“一网通办”的深度和广度不断拓展，100%的企业注册实 现了电子化办理，“数据多跑路、群众少跑腿”正在从蓝图变为 现实。 三是发展要素保障更趋优化。针对企业特别是小微企业“融 资难、融资贵”的痛点，我们积极搭建“XX 融”、“XX 信易贷” 等平台，优化升级融资信用服务，前十个月已累计帮助企业获得 新增授信超过 XX 亿元。全市普惠型小微企业贷款余额同比增长 6.5%，融资成本稳中有降，为实体经济注入了宝贵的金融活水。 同时，在减税降费方面，我们不折不扣落实各项惠企政策，今年 以来新增减税降费及退税缓费超千万元。 四是法治保障基础不断夯实。公平正义是营商环境的基石。 我们积极推广“一站式”电子诉讼服务，提升纠纷解决效率。同 时，探索建立了覆盖多个领域的轻微违法行为容错纠错清单，推 行包容审慎监管，让执法既有力度更有温度，给予了企业更大的 发展空间和安全感。 在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，对标国内一流水平， 对照企业和群众的更高期盼，我们的工作还存在不少短板和弱项。 比如，政策落地的“最后一公里”问题依然存在，部分惠企政策 的知晓度和兑现率有待提高;不同区域、不同部门之间的工作进 展不平衡，存在“上热下冷”、“头重脚轻”的现象;“卷帘门” “玻璃门”“旋转门”等隐性壁垒尚未完全破除，个别领域仍存 在准入不准营的情况;部分干部的思想观念和服务意识仍需转变， 主动服务、靠前服务的“店小二”精神还没有完全树立。这些问 题，是影响我们营商环境整体水平提升的症结所在，也是我们下 一步必须集中力量攻克的堡垒。 二、深化认识，统一思想，以更高站位把握优化营商环境的 战略内涵 营商环境，看似是一个经济领域的概念，实则是对一个地区 综合实力、治理能力和未来潜力的全面检验。必须牢固树立“优 化营商环境没有最好，只有更好”的理念。在当前百舸争流、千 帆竞发的区域竞争格局下，抓营商环境，就是抓发展、抓未来。 第一，优化营商环境是贯彻新发展理念、构建新发展格局的 必然要求。高质量发展，根植于充满活力的市场生态。一个国际 化、法治化、便利化的营商环境，能够有效降低制度性交易成本， 畅通生产、分配、流通、消费各个环节，是构建以国内大循环为 主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的重要支撑。它不仅 关系到我们能否吸引和留住优质的外部资源，更决定了我们能否 充分激发内部循环的潜力和动能。 第二，优化营商环境是激发市场主体活力、增强经济内生动 力的关键之举。营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞 争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支 撑”。企业是经济的基本细胞，企业家是推动发展的重要力量。 好的营商环境，能够给企业家以稳定的预期和长期的信心，让他 们敢于投资、安心经营、放心发展。反之，如果环境不佳，再好 的资源禀赋、再优惠的政策也难以转化为现实的生产力。保护和 激发市场主体活力，就是保护和发展我们的生产力。 第三，优化营商环境是提升政府治理能力、推进治理体系现 代化的重要标尺。优化营商环境的过程，本质上是一场深刻的政 府自我革命。它要求政府从“管理者”向“服务者”转变，从 “审批者”向“监管者”与“护航者”并重转变。这考验的是我 们刀刃向内的改革勇气，考验的是我们运用法治思维和法治方式 解决问题的能力，考验的是我们构建亲清统一新型政商关系的智 慧。可以说，营商环境这面镜子，最直接地映照出政府的作风、 效能与公信力。 全市各级各部门必须从这样的战略高度来认识和把握优化 营商环境的极端重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，将 其作为一项永不