XX 市 XX 局 2025 年度关于推进政务服务同 质同标建设工作情况的报告 为深入贯彻落实国家、省关于深化“放管服”改革、优化营 商环境的决策部署，聚焦解决市、县两级政务服务供给不均衡、 标准不一致、体验有差异等深层次问题，本年度，XX 市 XX 局 牵头组织全市相关单位，扎实推进市域政务服务同质同标体系建 设，并取得了阶段性成效。现将全年工作情况、存在问题及下步 打算报告如下。 一、基本情况与主要成效 2025 年，全市上下紧扣“标准统一、流程优化、资源整合、 监督有力”的工作主线，推动政务服务从“能办”向“好办、快 办”转变，市场主体和人民群众的办事体验感、获得感与满意度 得到持续增强。 (一)聚焦顶层设计，筑牢同质同标制度根基 统一标准是实现服务均等化的前提与基石。针对长期以来存 在的市域内同一事项在不同地域、不同层级办理要素不一的问题， 于年初启动了政务服务事项“三级十八统”标准化攻坚行动。此 项行动组织了全市 50 个业务主管部门，全面对照省级政务服务 事项目录中的 1620 个事项，从事项认领环节入手，逐部门、逐 事项开展精细化梳理与标准化改造。 历时九个多月的集中攻坚，全市系统性规范了政务服务事项 的名称、编码、类型、依据、受理条件、申请材料、办理环节、 承诺时限等十八项核心办理要素。根据 XX 日报 2025 年 11 月 6 日发布的信息，通过此项工作，初步实现了市域范围内政务服务 “无差别受理、同标准办理”的改革目标，从制度层面铲除了因 标准不一导致的服务差异土壤，为后续各项优化改革举措的顺利 实施，构建了坚实、可靠的基础框架。 (二)深化体系改革，驱动政务服务效能跃升 在夯实标准基础之上，改革重心向深化政务服务体系、提升 运行效能拓展。各县(市、区)级政务服务中心作为改革的前沿阵 地，积极落地执行“审批印章集中管理”“办事易找人风险事项 监管”等八项具有地方特色的创新管理举措。这些举措直面基层 审批服务的痛点与难点，通过权力集中、流程再造与风险管控， 有效推动了政务服务供给侧的结构性优化。 改革成效通过一系列关键数据得以印证。全市县级政务服务 中心呈现出“两增、三减、两提升”的良好态势，即进驻事项数 量与服务效能显著增加，审批窗口、派驻科室与前台人员大幅减 少，审批效率与服务质量同步提升。具体来看，各县(市、区)政 务服务中心平均进驻事项由 386 项增加至 534 项，增幅达到 38%;前台窗口服务人员总数从 933 人精简至 513 人，精简比例高 达 45%，减员增效的成果尤为突出。同时，全市 170 个县直部门 的 207 个审批印章已完成集中备案与管理，从源头上压缩了权力 寻租空间，提升了审批行为的规范性与透明度。 (三)创新服务模式，优化市场主体办事体验 为打破行政层级与地理空间对服务资源的分割，全市大力推 行“市区一体”的创新服务模式，推动市、区两级政务服务资源 深度整合与业务流程系统重塑。在高新区等地试点推行的“市区 同窗”业务模式，取得了良好反响。其中，涉及高新区的 322 项 政务服务事项实现了“市级窗口统一受理、区级部门负责审批” 的“市收区审”模式;同时，2 个市直部门的 25 项高频事项也实 现了“区级窗口便捷受理、市级部门在线审批”的“区收市审” 模式。这一模式通过对行政资源的优化配置，实现了投入最小化、 效能最大化、体验最优化的“三效合一”目标。 与此同时，各级政务服务中心对窗口设置进行了科学化、集 约化改造。特别是针对企业开办、工程建设项目审批、交通运输 等市场主体关注度最高、业务关联性最强的重点领域，果断将原 有的“分领域专窗”整合升级为“一窗式”综合受理窗口。此举 有效减少了企业在不同窗口间“来回跑”的现象，提升了办事集 成度。得益于此，目前市政务服务中心的无差别综合受理率已达 到 94%，各县(市、区)中心平均达到 90%，这两项指标均处于全 省领先水平，标志着全市政务服务便捷度迈上了一个新台阶。 二、存在问题与深层分析 在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，对标国内一流标 准和市场主体日益增长的期盼，全市政务服务同质同标建设工作 仍面临一些亟待破解的瓶颈与挑战。 (一)数据共享壁垒尚未完全破除，业务协同深度不足 尽管“三级十八统”工作统一了办事指南上的标准，但在后 台的业务协同与数据流转层面，部门间的“信息孤岛”和“数据 壁垒”现象依然在一定范围内存在。部分单位的自建业务系统与 市级政务服务平台之间的数据接口标准不一、共享意愿不强，导 致数据“通而不畅”，实时、全面的数据共享难以实现。这在实 际操作中表现为，部分已在 A 部门提交的电子化材料，在 B 部 门办理关联业务时仍需重复提交，影响了“一网通办”的深度和 “最多跑一次”的成色，也制约了“市区同窗”等模式向更广范 围、更深层次的拓展。 (二)基层承接能力与改革要求存在差距，长效运行面临考验 前台窗口人员的大幅精简与“一窗通办”的全面推行，对窗 口人员的综合素质和后台审批人员的业务能力提