在 XX 区委优化营商环境工作推进会上的讲话 同志们： 今天，区委召开这次优化营商环境工作推进会，主要任务是 深入分析当前我区营商环境建设面临的新形势、新挑战，总结交 流前一阶段的工作成效与经验，坚持问题导向，聚焦企业和群众 反映强烈的痛点、堵点、难点问题，研究部署下一阶段的重点任 务，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、合力 攻坚，全力打造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境， 为 XX 区经济社会高质量发展注入更加强劲的动力、提供更加坚 实的保障。 刚才，几个部门的负责同志分别作了很好的发言，既有对工 作的深入思考，也提出了许多有价值的意见建议，体现了大家对 这项工作的高度重视和责任担当。下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩、正视差距，客观把握营商环境建设的阶段性 特征 营商环境没有最好，只有更好。优化营商环境是一场深刻的 体制改革和制度创新，是一项永不竣工的“基础工程”。近年来， 区委、区政府始终把优化营商环境作为“一号改革工程”来抓， 全区各级各部门主动作为、锐意进取，推出了一系列创新举措， 取得了一些阶段性成效。 从宏观数据看，发展的活力在持续增强。今年前三季度，全 区实现地区生产总值同比增长 5.3%，固定资产投资、社会消费 品零售总额等主要经济指标稳中有进，发展态势令人鼓舞。截至 今年 10 月底，全区新增市场主体超过 6000 户，同比增长约 12%，其中新增企业数量和注册资本金均实现两位数增长。这些 数据背后，是市场主体对 XX 区发展前景的信心，更是对我区营 商环境的直接肯定。 从服务效能看，改革的红利在加速释放。对标国际国内一流 水平，政务服务改革向纵深推进。以“高效办成一件事”为目标， 持续深化“放管服”改革。目前，企业开办全流程平均用时已压 缩至 1.5 个工作日以内，工程建设项目审批平均用时较去年同期 缩短超过 20%。“一次不用跑”事项覆盖率不断提升，“不见面” 审批占比已达 99%以上。区行政审批局等部门创新推出的“送证 上门”服务，为超过百家企业送去了便利;重点项目“全程代办” 机制，让“企业跑”变为“政府跑”，切实减轻了企业负担。这 些具体而微的改变，汇聚成了营商环境优化的坚实步伐。 从企业感受看，政策的温度在有效传递。通过建立健全政企 常态化沟通机制，定期召开企业家座谈会，畅通线上线下诉求反 映渠道，一批企业发展中遇到的融资、用工、用地等实际困难得 到有效解决。设立“办不成事”反映窗口，倒逼服务流程优化和 服务态度转变，让企业和群众的合理诉求“事事有回音、件件有 着落”。这些举措，让企业在 XX 区投资感到安心、经营感到放 心、发展感到舒心。 在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我区的营商环境与 高质量发展的要求相比，与先进地区的水平相比，与市场主体的 期盼相比，仍然存在不小的差距。一些长期存在的“堵点”和新 出现“痛点”交织，亟待破解。 一是政策落实的“温差”依然存在。有的政策文件虽然出台 了，但在执行层面存在中层梗阻、“最后一公里”不畅通的问题。 一些部门对上级政策理解不深、不透，机械执行、消极应对，导 致政策红利无法精准、快速直达企业。 二是审批监管的“壁垒”尚未完全破除。虽然明面上的审批 事项大幅压减，但一些“隐性壁垒”和“玻璃门”依然存在。个 别领域存在新业态准入难、跨部门协同审批效率不高等问题。少 数执法人员在监管中存在简单化、“一刀切”的现象，对企业正 常生产经营造成不必要的干扰。 三是服务意识的“短板”亟待补齐。部分工作人员服务意识 不强、专业能力不足，存在“门好进、脸好看、事依然难办”的 现象。主动服务、靠前服务的意识欠缺，习惯于“坐等上门”， 对于企业发展中的潜在困难和需求，缺乏预见性和主动性。 四是要素保障的“瓶颈”有待突破。土地、资金、人才等关 键要素供给与企业快速发展的需求之间还存在结构性矛盾。尤其 是在支持科技创新型企业、中小微企业发展方面，金融服务、技 术转化、人才引育的支撑体系仍需完善。 这些问题，既有思想观念上的障碍，也有体制机制上的束缚， 还有工作作风上的不足。这些都是硬骨头，是下一步工作中必须 集中力量攻克的堡垒。全区上下必须保持清醒的头脑，增强忧患 意识，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，推动营商环境实现 根本性好转。 二、统一思想、提高站位，深刻认识优化营商环境的极端重 要性 营商环境是生产力，是竞争力，更是吸引力。在当前区域竞 争日趋激烈的背景下，抓营商环境就是抓发展，优化营商环境就 是解放生产力、提升竞争力。全区各级领导干部必须从战略和全 局的高度，深刻认识优化营商环境的极端重要性和紧迫性。 第一，优化营商环境是推动高质量发展的核心要义。发展环 境是软实力，但最终会转化为硬实力。一个地区的发展，短期靠 项目，中期靠政策，长期靠环境。哪里营商环境好，人才就往哪 里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建。当前，我区正处在转 型升级、动能转换的关键时期，要实现更高质量、更有效率、更 加公平、更可持续的发展，就必须把优化营商环境摆在更加突出 的位置。要通过打造一流营商环境，降低制度性交易成本，激发 全社会创新创业活力，吸引和集聚更多高端要素资源，为构建现 代化产业体系、推动经济行稳致远奠定坚实基础。 第二，优化营商环境是践行以人民为中心发展思想的内在要 求。营商环境的“营”，不仅指经营主体的“营”，也包含了与人 民群众生产生活息息相关的方方面面。优化营商环境，不仅是为 企业发展提供便利，也是为群众办事提供方便。无论是企业办事， 还是群众办事，其背后都是人民对美好生活的向往。要将心比心、 换位思考，把企业和群众的“小事”当作政府的“大事”来办， 通过服务的优化、流程的再造，让企业和群众有更多的获得感、 幸福感、安全感。这既是经济问题，更是政治问题，直接关系到 政府的公信力和形象。 第三，优化营商环境是推进政府治理体系和治理能力现代化 的必由之路。营商环境的水平，是政府治理能力的集中体现。优 化营商环境的过程，本质上是一场深刻的政府职能转变和自我革 命。它要求政府