聚焦重点难点，纵深推进全国统一大市场 建设 近日，习近平总书记在主持召开中央财经委员会第六次 会议时强调，建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动 高质量发展的需要，要认真落实党中央部署，加强协调配合， 形成推进合力。其基本要求是“五统一、一开放”，即统一 市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统 一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开 放。其中，“统一政府行为尺度”“持续扩大对内对外开放” 等新提法引发各界关注。 从国内看，推进全国统一大市场建设还存在重点难点问 题。市场是最稀缺的资源，超大规模市场优势是我国经济发 展过程中形成的新型竞争优势，也是“王牌”优势。推进全 国统一大市场建设是充分发挥我国市场规模优势的关键举 措。党的十八大以来，习近平总书记高度重视全国统一大市 场建设，多次作出重要指示，强调“构建新发展格局，迫切 需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大 市场”，“防止各地搞自我小循环，打消区域壁垒，真正形成 全国统一大市场”。经过各地区各部门多年不断努力，全国 统一大市场建设取得了明显成效，市场规模效应持续增强。 但同时，一系列重点难点问题仍在制约着要素的自由流动和 资源的高效配置，影响规模效应的发挥。例如，近段时间以 来，国内“内卷式”竞争持续引发广泛关注，这种恶性竞争 还会在产业内和产业间传导，危害全产业链的可持续发展， 必须及时制止。 从国际看，外部冲击压力加大要求加快推进全国统一大 市场建设。超大规模市场优势是我国应对国内外经济形势变 化的“重要底气”。5 月，联合国发布《2025 年全球经济形 势与前景年中更新》指出，自 2025 年 1 月预测以来，全球 经济前景显著恶化。关税上调与贸易政策不确定性对供应链 造成压力，推高生产成本，导致企业投资放缓，波及发达和 发展中经济体。面对严峻复杂的外部形势，聚焦重点难点， 推进全国统一大市场建设加快向纵深发展，深入挖掘超大规 模市场优势，有利于降低对外循环的依赖，以内部的确定性 应对外部的不确定性，提高有效化解外部冲击的能力，也为 不确定的全球化注入确定性。 统一政府行为尺度，是处理好政府、市场和企业三者关 系，建设全国统一大市场的关键环节。一些地方政府为了吸 引或者留住企