发展新质生产力如何做到“因地制宜”
高质量发展是新时代的硬道理,是全面建设社会主义现
代化国家的首要任务。发展新质生产力是推动高质量发展的
内在要求和重要着力点。习近平总书记高度重视发展新质生
产力,反复强调因地制宜发展新质生产力,提出“不能大呼
隆、一哄而起、一哄而散,一定要因地制宜,各有千秋”
“‘十五五’时期,必须把因地制宜发展新质生产力摆在更
加突出的战略位置”。一系列重要论述为更好培育和发展新
质生产力提供了遵循。
在实践中,新质生产力已经形成并展示出对高质量发展
的强劲推动力、支撑力。在此背景下,进一步培育和发展新
质生产力为什么要高度重视“因地制宜”?
从宏观层面看,我国推动高质量发展面临的突出问题依
然是发展不平衡不充分。这个不平衡不充分,既体现为城乡
区域发展水平尚有明显差距,又体现为不同地区的发展基础、
资源禀赋和能力潜力存在显著差异。不同地区因自然地理和
社会条件不同,在过去几十年的发展中逐渐形成了独具特色
的产业体系。如东北地区具有良好的重工业基础,东部沿海
地区拥有发达的轻工制造业。如果将观察的层面细化到具体
省市乃至乡镇,就会发现,各地的资源禀赋大不相同,在产
业发展上也各具特点。
就发展实际而言,传统产业是现代化产业体系的基底,
仍是我国经济的重要支柱。尤其是一些劳动密集型行业,对
地方经济发展、就业稳定和财政收入增长具有不可替代的作
用,不能将其当成“低端产业”简单退出,而是要基于现实
基础推动产业高端化、智能化、绿色化转型,最终实现新
旧动能平稳接续与有效转换。如东北地区可依托原有重工业
基础推动装备制造业升级,东部沿海地区则可发挥轻工制造
业优势拓展高端品牌与定制化生产。
当前,一些地方在发展新质生产力上还存在盲目行为。
有的地方未能正确认识“立”与“破”的辩证关系,一味求
新求异求快,将大量人力、土地和财政资源投入到打造战略
性新兴产业和未来产业之中,却未充分考虑到自身缺乏相应
的产业基础,结果新的产业长期停留在概念和宣传展示层面,
不仅产业发展与实际严重脱节,而且压缩了传统产业的发展
空间,影响经济发展的可持续性。这些都说明因地制宜发展
新质生产力的重要性和必要性。
那么,如何在发展新质生产力的过程中把握好因地制宜
这一科学方法呢?
一是全面深刻理解新质生产力。战略性新兴产业和未来
产业是培育新质生产力的重要载体,但这并不意味着发展新
兴产业和未来产业就等同于发展新质生产力,也不意味着传
统产业经过转型升级就不能形成新质生产力。应跳出“新产
业依赖症”,摒弃片面的“