县委政法委书记在中心组学习全会精神研讨会 上的发言 尊敬的各位领导、同志们： 党的二十届四中全会科学研判新时代新征程的发展大势，擘 画了中国式现代化建设的宏伟蓝图，为今后五年乃至更长时期的 发展指明了前进方向。全会提出的“统筹发展和安全”“建设更 高水平的平安中国”“推进法治中国建设”等重大部署，既是政 法工作的核心任务，更是政法委履行统筹协调职能的根本遵循。 作为东部沿海发达县，我县地处改革开放前沿，经济活跃度高、 人员流动性强、矛盾纠纷多元，政法工作面临着“保障高质量发 展”与“维护高水平安全”的双重使命。结合中心组学习体会和 政法工作实际，我谈三点认识和思考。 一、提高政治站位，深刻领悟全会精神赋予政法工作的核心 使命。全会精神内涵丰富、思想深邃，特别是关于政法领域的部 署要求，既有战略层面的顶层设计，又有实践层面的具体指引。 从县委政法委统筹协调政法各部门的职能视角出发，我们重点从 “四个维度”深刻把握其核心要义，切实把思想和行动统一到全 会部署上来。 一是把握“政治引领”的根本方向，筑牢政法工作“压舱 石”。全会强调“坚持和加强党的全面领导”，这是政法工作的生 命线。政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，必须把“两 个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。我县作为经济发达 县，各类思潮交流交融交锋频繁，政法系统更要强化政治担当， 通过建立“政法大讲堂”“专题研学班”等载体，推动法院、检 察院、公安、司法等部门深入学习全会精神，深刻领悟“两个确 立”的决定性意义，确保政法队伍在复杂形势面前始终保持政治 清醒、站稳政治立场，坚决维护国家政治安全。 二是把握“安全发展”的战略定位，守牢县域稳定“防火 墙”。全会明确“统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安 全良性互动”。对我县而言，安全是发展的前提，发展是安全的 保障。当前，我县正处于产业升级攻坚期、开放型经济深化期， 既面临传统安全风险，更面临网络安全、金融风险、跨境犯罪等 新型安全挑战——全县年均化解各类矛盾纠纷超 1.2 万起，电诈、 侵犯知识产权等新型案件占比逐年上升。这要求政法系统必须树 立“大安全”理念，统筹政法各部门力量，构建“全领域覆盖、 全链条防控、全方位治理”的安全保障体系，以高水平安全护航 高质量发展。 三是把握“法治保障”的核心职能，激活依法治理“动力 源”。全会提出“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全 民守法”，政法机关是法治建设的主力军。我县作为全省法治建 设示范县，政法系统更要扛起标杆责任：既要通过公正司法维护 市场秩序，保障各类经营主体合法权益；也要通过严格执法规范 行政行为，营造公平竞争的法治环境；更要通过普法宣传提升全 民法治素养，让法治成为县域治理的鲜明底色。近年来，我们 通过统筹政法各部门开展“法治护航产业升级”专项行动，推动 县域法治环境考核连续三年位居全省前十，充分证明法治是高质 量发展的重要保障。 四是把握“基层治理”的实践要求，夯实平安建设“奠基 石”。全会强调“健全基层治理体系，提升基层治理能力”。基层 是政法工作的最前沿，也是矛盾纠纷化解、安全风险防控的第一 道防线。我县下辖 20 个乡镇（街道）、326 个村（社区），常住 人口超百万，城乡融合进程加快，基层治理面临诸多新课题。这 要求我们必须推动政法工作重心下移、资源下沉，统筹政法力量 与基层治理资源深度融合，构建“政法引领、多方参与、共建共 享”的基层治理格局，把矛盾化解在基层、把风险消除在萌芽状 态。 二、聚焦主责主业，把全会精神转化为政法工作护航发展的 过硬成效。贯彻全会精神，关键要立足县委政法委“统筹协调、 督办落实”的核心职能，把全会部署与县域实际紧密结合，以 “四个统筹攻坚”行动推动政法工作提质增效，为东部发达县高 质量发展提供坚强政法保障。 （一）统筹攻坚平安建设，筑牢安全发展“防护网”。以全 会“建设更高水平的平安中国”为目标，统筹政法各部门力量， 构建“立体化、智能化、社会化”的平安建设体系。一是精准防 控政治安全风险，统筹国安、公安等部门建立“政治安全风险研 判会商”机制，紧盯意识形态、网络舆情等重点领域，开展“净 网”“护苗”等专项行动，今年以来处置各类风险隐患 36 起，筑 牢政治安全屏障。二是严厉打击突出违法犯罪，统筹公安、检察、 法院等部门建立“合成作战、快捕快诉快判”机制，聚焦电信网 络诈骗、跨境赌博、侵犯知识产权等高发犯罪，开展“利剑”专 项行动，今年以来破获各类刑事案件 860 起，起诉 720 人，其中 涉企犯罪案件破案率达 98%；针对我县外资企业集中、跨境电商 发达的特点，设立“涉外政法服务站”，提供法律维权、风险预 警等服务，全力保障开放型经济安全。三是高效处置重大安全风 险，统筹政法、应急、市场监管等部门建立“风险联查、隐患联 改、应急联动”机制，对危化品企业、人员密集场所等开展“拉 网式”排查，建立“风险清单+责任清单”，今年已整改安全隐患 1560 处；在重大项目建设、重大活动举办期间，组建“政法保 障专班”，全程护航安全，实现连续 15 年无重特大安全事故。 （二）统筹攻坚法治建设，擦亮高质量发展“法治名片”。 以全会“推进法治中国建设”为引领，统筹立法、执法、司法、 守法各环节工作，打造“法治护航发展”品牌。一是提升司法服 务质效，统筹法院、检察院建立“涉企案件绿色通道”，实行“繁 简分流”机制，涉企民事案件平均审理周期缩短至 35 天；开展 “执行攻坚提升年”活动，通过“网络查控+失信联合惩戒”，今 年以来执结涉企案件 1200 件，执结率达 92%，切实维护企业合 法权益。二是规范行政执法行为，统筹司法行政、公安等部门 开展“行政执法专项监督”，制定《常见行政执法事项指引》，规 范