县纪委监委专题党课：坚持做好与说 好，助力培育党建与业务融合发展品牌 同志们： 今天我们在这里共同研讨一个关乎新时代纪检监察工作高质 量发展的重大课题：如何在坚持“做好”与“说好”的有机统 一中，推动党建与业务深度融合，培育具有*特色的工作品牌。 这既是对全省党员教育师资“万堂示范课下基层”活动的具体 落实，更是我们纪检监察系统以自我革命精神加强自身建设的 现实需要。当前，我县正处于“百强晋位、冲刺千亿”的关键 阶段，2024年全县地区生产总值已突破800亿元大关，在全国县 域经济百强县中位列第86位。县委明确提出了2025年GDP达 到900亿元、2026年冲刺千亿元的奋斗目标。在这样的历史节点 上，纪检监察机关肩负着特殊使命——我们不仅要为经济社会 发展清障护航，更要以自身工作的“过硬”与“出彩”，为全 县党员干部树立标杆。下面，我以本系统办理的“*关阻击战无 名烈士墓”修缮保护公益诉讼案为切入点，从三个方面谈些体 会。 一、坚持系统谋划，推动监督执纪与宣传教育同向发力 纪检监察工作从来都不是孤立的业务行为，而是政治性、政 策性、社会性高度统一的系统工程。我们常说“监督执纪是主 业”，但这绝不意味着可以就案办案、就事论事。党建与业务 深度融合的首要前提，就是树立“一盘棋”思想，把监督执纪 的“硬功夫”与宣传教育的“软实力”统筹起来，做到同频共 振、同向发力。 “*关阻击战无名烈士墓”公益诉讼案的成功办理，正是这 一理念的生动实践。1933年，红四方面军在*关与敌激 战，1000余名红军战士血洒疆场，长眠于此。然而 到2019年，这片烈士墓地已杂草丛生、年久失修，部分墓碑损 毁严重，英烈权益受到严重侵害。案件初核时，我们面临的首 要问题是：这究竟是一个简单的文物保护问题，还是关乎政治 责任、历史担当的大是大非问题？ 我们党组及时研判认为，此案虽小，但意义重大。它检验的 是我们对“两个维护”的忠诚程度，考验的是我们守护红色根 脉的政治担当。为此，我们坚持系统谋划，科学制定工作方 案，明确了三项重点任务：一是监督职能部门依法履职，启动 公益诉讼程序；二是同步开展英烈精神宣传教育，唤醒全社会 对红色资源的敬畏之心；三是推动建立长效保护机制，实现政 治效果、纪法效果、社会效果有机统一。 在具体推进中，我们将廉政教育、警示教育融入业务工作各 环节。向县退役军人事务局、文旅局发出诉前检察建议时，不 是一发了之，而是同步召开公开宣告会，邀请人大代表、政协 委员、群众代表参加，让监督过程成为警示教育课堂。在调查 取证阶段，我们组织年轻干部重读红军战史，在烈士墓前现场 教学，让办案人员接受精神洗礼。这种“关键环节有效引导、 重要工作及时宣传”的做法，使案件办理过程本身成为党建引 领业务的鲜活教材。 同志们，我们纪检监察工作常常涉及干部的荣辱得失，触动 既得利益者的敏感神经。如果只管查办、不善引导，很容易造 成误解、引发舆情，甚至损害党的形象。去年以来，我县共处 置问题线索487件，立案审查调查156件，给予党纪政务处 分142人。每一起案件都是一本厚重的教科书，关键在于我们会 不会用、善不善讲。比如，在查处某重点工程项目腐败窝案 时，我们同步制作警示教育片《*》，组织全县副科级以上干部 观看，案发单位召开专题民主生活会，实现“查处一案、警示 一片、治理一域”的效果。这就是“做好”与“说好”的辩证 法——做好是前提，说好是升华；做好是本分，说好是本领。 当前，一些同志存在认识误区，认为纪检监察机关“干好就 行了，说不说无所谓”。这种观念必须纠正。新时代对我们提 出了新要求：既要做“利剑”的锻造者，又要当“故事”的讲 述者；既要保持“惩”的力度，又要提升“治”的温度。我们 查办案件，不是为办案而办案，而是为了净化政治生态、守护 党的初心。如果只“做”不“说”，群众看不清我们的初 衷，干部不理解我们的苦心，社会感受不到我们的公心，工作 的政治效果和社会效果就会大打折扣。 为此，我强调三点要求：第一，从线索处置到案件查办，每 个环节都要思考“这个案件能警示教育谁、能推动完善什么制 度、能形成什么社会影响”，把“说”的要素嵌入“做”的全 过程。第二，要建立“一案一警示、一案一建议、一案一宣 传”机制，让每起案件都成为最好的清醒剂。第三，分管领导 和室主任要切实负起责任，既要当指挥员，又要当宣传员，善 于把业务工作中的党建元素提炼出来、表达出来、传播出去。 二、深化过程把控，确保整治效果与执纪办案有机统一 党建与业务融合不是“两张皮”的简单黏合，而是“一盘 棋”的深度耦合。这种耦合体现在监督执纪的每一个流程、每 一个细节中。我们必须以党建工作的更高标准，严控监督执纪 的质量关、程序关、效果关，确保每一起案件都经得起历史、 人民和纪法的检验。 在“*关无名烈士墓”公益诉讼案中，我们面临的最大挑战 是办案周期长、协调难度大、历史争议多。川渝两地涉及多个 行政区域，退役军人事务、文化旅游、自然资源等部门职责交 叉，如何做到既精准监督又不越俎代庖？我们坚持党建引 领，成立了由分管副检察长任组长的临时党小组，把支部建在 办案一线。每周召开一次党小组会，既分析案情，更统一思想 认识；既研究对策，更强化责任担当。这种“党建+业务”的扁 平化指挥体系，确保了办案方向不偏、力度不减、标准不降。 过程把控的核心是坚持依规依纪依法。我们严格按照《中国 共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《中华人民共和国 监察法》要求，从线索受理、初步核实、立案审查到移送审 理，每个环节都制定详细的“时间表”和“路线图”。在*关案 件中，我们调取档案资料127卷，走访知情人83人次，召开跨区 域协调会5次，每一份证据都严格按照法定程序获取，每一次谈 话都文明规范进行，确保了案件的法律基础牢不可破。同 时，我们坚持以党的政策策略指导办案，对职能部门存在 的“等靠要”思想，既严肃批评，又帮助协调资金、争取项 目，体现了纪法约束有硬度、组织关怀有温度。 政治效果是纪检监察工作的首要考量。*关于案件的办 理，我们不仅仅满足于墓地修缮完毕、纪念设施建成，更着眼 于唤醒全社会对红色资源的保护意识。案件办结后，我们推动 县人大常委会出台《*县红色资源保护利用条例》，将遗址保护 纳入法治化轨道；推动县委将红色教育纳入干部培训必修课 程，每年组织新任职干部到*关开展“入职第一课”；推动县纪 委监委建立“红色资源保护专项监督”机制，开展常态化“回 头看”。这些举措，使个案办理升华为制度成果，使短期行动 转化为长效治理，实现了政治效果、纪法效果、社会效果的有 机统一。 同志们，去年以来，我们探索建立了“执纪办案质量评估体 系”，对每起案件设置政治效果、纪法效果、社会效果三个一 级指标和15个二级指标，实行量化打分、动态监控。评估结果 显示，政治效果平均得分92.3分，纪法效果平均得 分96.7分，但社会效果平均得分仅为84.2分。这暴露出我们 在“说好”方面还有明显短板。有的案件查得很漂亮，但通报 稿写得干巴巴，群众看不懂；有的整治行动声势浩大，但宣传 跟进不及时，社会感知度低；有的典型案例警示意义很强，但 剖析材料就事论事，思想深度不够。 这些问题，根子在于过程把控中党建引领不够、融合意识不 强。为此，我们必须在三个方面深化把控：一是政治把控。每 起案件办理前，要召开专案组第一次会议，首先学