区发改委党组书记、主任在传达学习全会精神 会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要目的，就是深入学习领会全会精神的核心要 义和实践要求，动员全委上下迅速把思想和行动统一到党中央的 决策部署上来，统一到区委、区政府的工作安排上来，以“时时 放心不下”的责任感和“事事心中有底”的务实态度，确保全会 确定的各项目标任务在*区落地生根、开花结果。刚才，我们共 同学习了全会公报等重要文件精神。下面，我结合自身学习思考 和工作实际，就抓好全会精神的贯彻落实，讲几点意见。 一、深刻领会全会重大意义，以“时代感”凝聚“向心力” 党的二十届四中全会，是在我国即将胜利完成“十四五”规 划主要目标任务，迈入“十五五”时期这一关键历史节点召开的 一次具有里程碑意义的重要会议。全会系统谋划了未来五年国家 发展的宏伟蓝图，为我们做好当前和今后一个时期各项工作提供 了根本遵循和行动指南。我们必须深刻认识全会的重大政治意义、 理论意义和实践意义。 （一）要深刻把握全会的战略方位。这次全会明确指出，“十 五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关 键时期，在我国现代化进程中具有承前启后的重要地位。这一定 位精准判断了我国发展所处的历史阶段。就像跑一场接力赛， “十四五”我们跑好了第一棒，奠定了坚实基础；“十五五”就 是承上启下的关键一棒，跑好了，就能为冲刺 2035 年基本实现 社会主义现代化的目标赢得战略主动。我们必须清醒认识到，从 现在起到 2035 年，只有十年时间，前五年的发展质量直接关系 到长远目标的实现。因此，全委同志要有一种“等不起”的紧迫 感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，切实把全会精神 转化为推动*区高质量发展的强大动力。 （二）要精准理解全会的形势判断。全会科学分析了“十五 五”时期我国发展环境，指出我国发展处于战略机遇和风险挑战 并存、不确定难预料因素增多的时期。这告诉我们，前进道路上 既充满机遇，也不会一帆风顺。就像航行在大海上的巨轮，既可 能迎来顺风顺水，也可能遭遇惊涛骇浪。但全会有一个极其重要 的判断，就是我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期 向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们的制度优势、市场优势、 产业体系优势、人才资源优势更加彰显。这要求我们，既要增强 风险意识，树立底线思维，做好应对各种复杂困难局面的准备； 更要坚定发展信心，保持战略定力，集中力量办好自己的事，努 力在危机中育新机、于变局中开新局。 （三）要全面把握全会的核心内涵。全会最重要的成果，是 审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五 年规划的建议》。《建议》内容十分丰富，涵盖了经济社会发展的 各个方面，系统部署了“十五五”时期的战略任务和重大举措。 其核心内涵，就是紧紧围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟 大复兴这个中心任务，强调要坚持以经济建设为中心，以推动高 质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长 的美好生活需要为根本目的。这为我们各项工作指明了前进方向。 学习全会精神，不能停留在字面，要像“剥洋葱”一样，一层一 层深入，直到触及核心；要像“蜜蜂采蜜”一样，广采博收，最 终酿出思想的蜂蜜。我们要深刻理解“五个以”的总体要求和必 须遵循的“六个坚持”原则，确保*区的发展始终沿着正确方向 前进。 二、精准聚焦“十五五”目标任务，以“路线图”引领“新 征程” 全会审议通过的《建议》，擘画了“十五五”时期经济社会 发展的主要目标，包括高质量发展取得显著成效、科技自立自强 水平大幅提高、改革开放实现新突破、社会文明程度提升、人民 生活品质提高、美丽中国建设新进展、国家安全屏障更加巩固等 七个方面。这些目标既宏伟壮观，又切实可行。我们要结合*区 实际，将这些宏观目标细化为具体的工作任务和落实举措。 （一）要着力构建现代化产业体系，筑牢实体经济根基。全 会强调，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，要建设现代 化产业体系。这是我们经济工作的“压舱石”和“定盘星”。对 于*区而言，关键是要做好“固本、育新、提质”三篇文章。固 本，就是要优化提升传统产业。传统产业是我们的家底，不能 当成“低端产业”简单退出，要用智能化、绿色化、融合化这三 把“金钥匙”进行改造升级，推动其迈向高端化。比如，要支持 我们的装备制造、农畜产品加工等产业引入新技术、新工艺，提 升产品附加值和市场竞争力。初步估计，未来 5 年传统产业升级 会新增 10 万亿元左右的市场空间，我们必须抢抓机遇。育新， 就是要培育壮大新兴产业和未来产业。要瞄准新能源、新材料、 节能环保等方向，积极布局，争取引进和培育一批具有竞争力的 新兴产业群。同时，要关注量子科技、生物制造、低空经济等未 来产业动向，争取在局部领域形成特色。提质，就是要促进服务 业优质高效发展。特别是要推动现代服务业与我们现有的制造业、 现代农业深度融合，发展研发设计、现代物流、检验检测等生产 性服务业，提升服务业对经济增长的贡献度。 （二）要着力扩大内需畅通循环，激发强大市场潜能。全会 提出，要坚持扩大内需这个战略基点，建设强大国内市场，增强 国内大循环内生动力和可靠性。这是我们应对风云变幻国际环境 的“稳定器”和“动力源”。关键要抓好“投资、消费、环境” 三个环节。投资方面，要注重拓展增量与提升效益并重。不仅要 保持投资的合理增长，聚焦“两重”项目（重大战略项目和重大 工程项目建设）、城市更新、民生短板等领域谋划实施一批标志 性工程，更要优化投资结构，提高政府资金的使用效益，把“好 钢用在刀刃上”。要完善民营企业参与重大项目建设的长效机制， 激发民间投资活力。消费方面，要深入实施提振消费专项行动， 既要稳定和扩大传统商品消费，也要大力拓展文旅、康养、信 息等服务消费，满足群众多样化、高品质的消费需求。环境方 面，要坚决破除阻碍全国统一大市场建设的各种卡点堵点，清理 妨碍要素自由流动的政策措施，反对地方保护和市场分割，让商 品和要素流动更加顺畅，真正释放我们超大规模市场的巨大潜力。 （三）要着力深化改革扩大开放，增强发展动力活力。全会 对进一步全面深化改革和高水平对外开放作出了专章部署。改革 和开放是驱动发展的“两个轮子”，缺一不可。改革方面，要重 点围绕“有效市场”和“有为政府”的结合做文章。要持续优化 营商环境，深化“放管服”改革，落实和完善各项惠企助企政策， 充分激发各类经营主体的活力，特别是要让民营企业消除顾虑， 放心投资、安心经营、专心创