XX 市市场监督管理局 2025 年冬春季民用散 煤监管工作情况报告 为深入贯彻落实国家、自治区及 XX 市关于冬春季大气污染 防治的决策部署，切实做好民用散煤污染管控工作，保障环境空 气质量持续改善，XX 市市场监督管理局立足职能，精准施策， 通过强化组织领导、深化源头治理、规范市场秩序与严格质量监 控等多维度举措，扎实推进民用散煤监管工作，取得了阶段性成 效。现将有关工作情况报告如下。 一、基本情况与主要成效 自进入 2025 年冬春季以来，XX 市市场监督管理局深刻认 识到民用散煤监管对于打赢蓝天保卫战的重要性与紧迫性，依据 《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国产品质 量法》以及《XX 回族自治区大气污染防治条例》等法律法规， 结合本市实际，迅速行动，周密部署，构建了覆盖全链条的监管 体系。 (一)强化顶层设计，压实监管责任链条 为确保监管工作有力有序开展，局党组高度重视，将民用散 煤管控列为年度重点工作任务。 一是科学制定行动纲领。在深入研判本市大气污染形势与散 煤使用特点的基础上，我局牵头制定并印发了《XX 市市场监督 管理局 2025-2026 年冬春季大气污染防治攻坚行动工作方案》。 该《方案》明确了民用散煤销售环节的监管目标、重点任务、责 任部门与具体职责，构建了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、 责任科室抓落实、基层所队抓执行”的四级责任体系，为全局系 统开展工作提供了清晰的“路线图”和“时间表”。 二是统一思想凝聚共识。于 2025 年 10 月下旬，组织召开了 全市市场监管系统冬春季大气污染防治工作推进会。会议传达了 上级精神，分析了当前面临的严峻形势，对散煤监管工作进行了 再动员、再部署。通过会议，全系统进一步统一了思想，明确了 “守土有责、守土尽责”的工作要求，为协同作战奠定了坚实的 思想基础。 三是领导带队靠前指挥。为杜绝监管工作“上热下冷”，局 分管领导多次率领相关科室负责人，深入 XX 县、XX 区等重点 区域的民用散煤销售点和煤炭集中加工区开展实地督导检查。督 导组重点核查工业用煤与民用散煤是否分区存放、是否存在工业 用煤流入民用市场的风险，现场指导基层监管人员精准识别煤炭 种类，确保各项监管措施不折不扣地落实到“最后一公里”，层 层夯实了监管责任。 (二)实施精准摸排，构筑源头管控防线 我局坚持“底数清、情况明、管得住”的原则，通过拉网式 排查与动态化管理，从源头切断劣质散煤流入市场的渠道。 一是开展拉网式排查整治。针对农村地区、城中村、城乡接 合部等散煤使用集中且监管难度大的重点区域，组织全市基层监 管所开展了为期一个月的地毯式、拉网式排查。排查工作聚焦非 法储煤场、无照散煤经营网点以及“前店后厂”式的小作坊。行 动中，坚持“发现一处、登记一处、查处一处、取缔一处”的高 压态势，对不符合环保和安全要求的非法窝点坚决予以取缔，有 效压缩了劣质散煤的生存空间。 二是建立健全动态监管台账。在全面排查的基础上，对辖区 内所有合规的民用散煤经营单位进行逐一登记，建立了《XX 市 民用散煤经营单位动态监管台账》。台账详细记录了经营主体的 名称、地址、负责人、煤炭来源、仓储能力及合规性评估等信息， 并根据日常巡查情况实时更新。通过信息化手段，实现了对全市 散煤经营户的精准画像与动态化、精细化管理。 三是深化部门协同“网格化”巡查。积极与住建、生态环境 等部门建立联动机制，特别是在依法划定的高污染燃料禁燃区内， 联合推行“网格化”巡查监管模式。市场监管部门依托网格员提 供的信息线索，对禁燃区内的商铺、流动摊贩进行重点监控，严 厉打击任何形式的散煤销售行为，确保了禁燃区政策的严格执行。 (三)规范经营秩序，严厉打击违法行为 以专项整治为抓手，我局着力规范民用散煤市场经营秩序， 严厉打击各类违法违规行为，净化市场环境。 一是全面推行台账溯源管理。在全市所有合规散煤经营单位 中，全面推行进销货台账溯源管理制度。要求经营户必须如实、 详细地记录每一批次煤炭的进货来源、供货方资质、进货数量、 质检报告、销售去向、购买人信息及销售数量等内容。执法人 员在日常检查中，将查验台账作为必检项目，确保煤炭来源可 查、去向可追，构建起完整的流通追溯链条。 二是督促落