在农业高新技术产业示范区学习宣传贯彻全会 精神专题会上的宣讲报告 同志们： 党的二十届四中全会是在实现“十四五”规划目标关键时期、 迈向“十五五”发展新征程的重要历史节点召开的一次具有全局 性、里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制 定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是指导我们 未来五年乃至更长时期发展的纲领性文件。作为国家农业科技创 新的前沿阵地和改革试验田，农高区全体干部必须将学习好、宣 传好、贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。 我们要深刻把握全会的战略部署与历史方位，自觉将农高区的发 展置于“十五五”国家现代化建设全局中审视谋划，将学习成果 转化为推动农业高新技术产业突破、服务乡村全面振兴的强大动 力与实际行动，确保全会精神在农高区落地生根、开花结果。 一、高瞻远瞩，深刻领会全会擘画新征程的宏伟蓝图与核心 要义 党的二十届四中全会系统总结了“十四五”时期的辉煌成就， 科学研判了发展环境，明确了“十五五”时期的指导思想、基本 原则和主要目标。习近平总书记深刻指出，实现社会主义现代化 是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。这要求我们必须 以历史的、发展的眼光，深刻理解“十五五”时期作为基本实现 社会主义现代化夯实基础、全面发力关键时期的承前启后作用。 对于我们农高区而言，这五年是能否在农业科技自立自强上取得 重大突破、在现代化农业产业体系建设上形成示范引领的关键窗 口期。因此，首要任务在于深学细悟，精准把握全会精神蕴含的 理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，为精准贯彻落实筑牢思想根基。 （一）深刻把握“十四五”非凡成就与“十五五”历史方位， 坚定发展信心与战略定力。全会高度评价了“十四五”时期我国 发展取得的重大成就，这些成就是在应对世纪疫情和诸多风险挑 战中取得的，极不寻常、极不平凡，为我国经济社会持续健康发 展奠定了坚实基础。这充分印证了党中央决策部署的科学性、预 见性，彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。全会同时指出， “十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风 险挑战并存。我们必须清醒认识到，外部环境的不确定性增多与 国内改革发展稳定任务的艰巨性并存。然而，我国经济基础稳、 优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有 变。具体到农高区，我们的信心来源于国家坚定不移推进农业强 国建设的战略决心，来源于科技革命与产业变革为农业带来的历 史性机遇，更来源于我们多年来在特色产业培育、创新平台搭建、 人才资源聚集等方面积累的独特优势。面对新形势，全体干部必 须保持战略定力，增强必胜信心，发扬历史主动精神，积极识变 应变求变，集中力量办好农高区自己的事。我们要将思想和行动 统一到党中央对形势的科学判断上来，既看到风险挑战，做好应 对预案，更看到光明前景，把握战略主动。要善于从国家发展 全局中找准农高区的定位，将国家超大规模市场优势、完整产业 体系优势转化为农高区科技成果转化和产业升级的具体动能。要 坚定贯彻新发展理念，决不因暂时的困难而动摇高质量发展的决 心，而是要将压力转化为深化改革、推动创新的动力，在“十五 五”这个关键时期展现农高区的担当作为。 （二）精准锚定“十五五”核心目标与基本原则，把准发展 方向与行动遵循。全会提出了“十五五”时期经济社会发展的七 大主要目标，涵盖高质量发展、科技自立自强、深化改革、社会 文明、人民生活、美丽中国、国家安全等方方面面。这七大目标 相互关联、有机统一，构成了“十五五”发展的全景图。同时， 全会明确了必须遵循的六项基本原则：坚持党的全面领导、坚持 人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场 和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。这六项原则是改革开 放以来特别是新时代宝贵经验的科学总结，是确保“十五五”发 展行稳致远的根本保证。对农高区工作而言，这七大目标和六项 原则就是我们一切工作的“指挥棒”和“坐标系”。我们必须将 “高质量发展取得显著成效”和“科技自立自强水平大幅提高” 这两项目标摆在农高区发展的核心位置。这意味着我们的经济增 长必须更加注重质量和效益，从追求速度和规模转向追求创新驱 动和绿色可持续；我们的科技创新必须从跟跑、并跑向领跑转变， 力争在农业关键核心技术和原始创新上取得更多“从 0 到 1”的 突破。我们要将“坚持党的全面领导”贯穿农高区工作各领域全 过程，确保党中央决策部署不折不扣执行到位；要将“坚持人民 至上”体现到促进农民增收、改善农村环境、强化联农带农的实 际成效上；要将“坚持高质量发展”作为制定产业政策、评估项 目引进、考核工作绩效的唯一标准；要将“坚持全面深化改革” 作为破解农高区体制机制障碍、激发内生动力的关键一招；要深 刻理解“有效市场和有为政府相结合”，在营造一流营商环境的 同时，更好发挥政府在战略规划、政策引导、公共服务、风险防 范中的作用；要时刻牢记“统筹发展和安全”，牢牢守住粮食安 全、生物安全、产业安全底线。只有全面对标对表这些目标和原 则，我们的发展规划、政策举措、工作部署才能不偏离正确航道。 （三）系统领会建设农业强国的战略部署，扛起农高区的时 代使命与特殊责任。全会将“加快农业农村现代化，扎实推进乡 村全面振兴”作为一项重大战略任务进行部署，再次强调坚持把 解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。这为我们农高区明 确了最高的奋斗主题和最根本的职责使命。全会提出的“提升农 业综合生产能力和质量效益”、“推进宜居宜业和美乡村建设”等 具体要求，正是农高区需要集中火力攻坚的主战场。我们不是一 般的经济开发区，而是带有“农业”和“高新技术”双重属性的 特殊功能区。我们的使命，就是要成为农业领域科技创新的策源 地、高新技术产业的集聚区、农业农村现代化的示范区。这意味 着，我们必须勇于承担在“加快建设农业强国”历史进程中的先 锋队角色。要深刻理解农业现代化的内涵不仅是生产工具的现代 化，更是产业体系、经营体系、生产体系的全面现代化。农高区 的工作，必须紧紧围绕“以科技创新驱动产业升级，以产业振兴 带动乡村全面振兴”这条主线展开。我们要思考，如何将全会关 于“建设现代化产业体系”、“加快高水平科技自立自强”的部署， 与我们推动茶叶、冷水鱼、林果等特色产业向价值链高端跃升的 具体实践相结合；如何将“发展新质生产力”的要求，转化为培 育农业未来产业、发展智慧农业、绿色农业的实际行动；如何将 “促进城乡融合发展”的蓝图，通过园区的辐射带动，转化为推 动 XX 区域农村基本具备现代生活条件的生动实践。全体干部必 须深刻认识到，我们在农高区工作的每一份努力，都与国家农业