市委书记在全市“十五五”规划编制意见建议 座谈会上的讲话 同志们： 今天，我们召开 X 市“十五五”规划编制意见建议座谈会， 主要目的是深入学习贯彻习近平总书记对“十五五”规划编制工 作作出的重要指示精神和党的二十届四中全会精神，坚决落实省、 X 市决策部署，广泛听取社会各界意见，科学谋划 X 未来五年 的发展蓝图。刚才，我们听取了市发改委关于“十五五”规划编 制工作进展的汇报，通报了各单位谋划“十五五”期间项目和 2026 年储备项目的情况，与会同志结合各自领域和工作实际， 提出了很多有价值的意见建议，讨论很深入，氛围很热烈。这为 我们编制好规划奠定了良好基础。下面，在大家发言的基础上， 我讲四点意见。 一、把准方向，对标对表谋全局 “十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化承前启后的 关键时期，科学编制规划，首要的是把准政治方向、战略方向， 确保我们的工作始终沿着正确轨道前进。这就好比航行中的舵手， 必须紧盯灯塔，才能不偏离航道。 （一）要提高政治站位，深刻领会中央精神。谋划 X 未来 五年的发展，必须时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻 领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立 场。要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别 是习近平总书记对“十五五”规划编制工作的重要指示精神，以 及关于高质量发展、新质生产力、共同富裕等一系列重要论述， 自觉用以武装头脑、指导实践、推动规划编制工作。要深刻认识 到，“十五五”规划不仅是经济社会发展规划，更是政治规划， 必须体现党的意志，反映人民意愿，确保 X 的发展始终与国家 和全省大局同频共振。我们要把学习贯彻党的二十届四中全会精 神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，将其核心要义、实 践要求全面融入到“十五五”规划的各项内容中去，转化为推动 X 高质量发展的具体行动和实际成效。 （二）要紧扣国家战略，主动融入发展大局。X 虽为县级市， 但不能置身事外，必须胸怀“国之大者”，在全省、全国乃至更 广阔的坐标系中找准自身定位。要密切关注国家“十五五”时期 关于构建新发展格局、推动区域协调发展、推进乡村全面振兴、 建设美丽中国等重大战略部署，特别是其中涉及长江经济带发展、 中部地区崛起等与我们密切相关的政策导向。要积极对接江西省 “十五五”规划关于强化区域战略布局、推动高质量发展的重要 举措，以及 X 市对我们提出的目标要求。例如，国家强调“把 因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”，我们就需 要深入思考 X 的产业基础何在，如何在传统产业升级和新兴产 业布局上找到发力点，比如我们的绿色船舶产业基础如何进一步 做强，如何融入全省乃至全国的现代化产业体系。这种融入不是 被动的跟随，而是主动的链接、借势发展，力争在服务大局中 实现自身更大发展。 （三）要落实省市部署，紧密结合 X实际。上级的精神是方 向，X 的实际是基础。要把中央和省委、X 市委的决策部署与 X 市情紧密结合起来，创造性地落实到规划编制中。不能上下一般 粗，简单照搬照抄。要深入分析 X 发展的阶段性特征、比较优 势以及存在的短板弱项。比如，我们的区位优势、产业基础（如 正在发力的绿色船舶产业、含能新材料项目等）、生态环境、文 化底蕴等是什么？我们在科技创新能力、民生保障水平、营商环 境等方面还存在哪些不足？规划编制必须建立在对市情的精准 把握之上，使提出的目标、任务、举措既符合上级要求，又契合 X 实际，具有针对性和可操作性。要坚持目标导向和问题导向相 统一，围绕“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，针对 X 发展中的瓶颈制约和群众急难愁盼问题，研究提出切实可行的解 决方案，确保规划能够真正引领 X 破解发展难题、增强发展动 力、厚植发展优势。 二、科学谋划，精准发力绘蓝图 规划的生命力在于科学。一份好的规划，应该是一张既仰望 星空又脚踏实地的施工图。它需要立足当前、着眼长远，需要突 出重点、统筹兼顾，更需要有前瞻性的眼光和切实可行的路径。 （一）要立足市情实际，坚持因地制宜。规划不能“空中楼 阁”，必须深深扎根于 X 的土地上。我们要深入开展调查研究， 把 X 的家底摸得更清，把情况搞得更明。要全面评估“十四五” 规划执行情况，总结成功经验，分析存在的问题。要准确把握 X 发展的内在条件和外部环境的变化，特别是人口结构、产业变革、 技术突破、区域竞争等方面带来的新机遇新挑战。例如，面对人 口结构变化，如何优化教育资源配置、完善养老服务体系？面对 科技发展趋势，如何结合 X 产业基础培育新质生产力？规划要 体现 X 特色，不能千篇一律。比如，我们的长江岸线资源、绿 色船舶产业的发展势头，就是我们独特的优势，规划中要将其摆 在突出位置，深入研究如何进一步做大做强，形成具有 X 标识 度的产业地标。要坚持实事求是，一切从实际出发，使规划确定 的目标任务既鼓舞人心，又通过努力可以实现，真正体现高质量 发展要求。 （二）要聚焦重点关键，实现突破带动。规划编制不能面面 俱到、平均用力，必须学会“弹钢琴”，抓住主要矛盾和矛盾的 主要方面。要明确“十五五”时期 X 发展的战略重点和主攻方 向。从领域看，要突出产业发展这个核心，加快建设以实体经济 为支撑的现代化产业体系。要大力推进乡村全面振兴，学习运用 “千万工程”经验，着力在发展农业新质生产力、改善农村人居 环境、促进农民增收致富上取得新成效。要持续保障和改善民生， 在就业、教育、医疗、社保、住房等方面谋划推出一批群众可感 可及的实事项目。从空间看，要优化国土空间布局，促进区域协 调发展。比如，码头镇如何依托区位和产业基础实现更好发展？ 各乡（镇、场、街道）如何发挥比较优势，形成错位发展、联动 发展的格局？要通过聚焦重点领域和关键环节，谋划实施一批具 有牵引性的重大工程、重大项目，以点的突破带动全局的提升。 （三）要前瞻布局未来，培育新兴动能。“十五五”时期， 科技创新和产业变革加速推进，不确定性增多，规划必须具有前 瞻性眼光。要密切关注世界科技前沿和产业发展趋势，特别是人 工智能、新能源、新材料、生物制造、低空经济等未来产业方向。 要结合 X 基础，有条件地前瞻布局一些未来产业细分领域，争 取抢占先机。例如，可以围绕绿色船舶产业，向智能化、高端化 方向延伸，发展船舶智能机器人、新能源船舶关键技术等。要大 力推动数字技术与实体经济深度融合，积极实施“人工智能+” 行动，赋能传