XX 市关于非煤矿山安全风险评估工作开展情
况的报告
为深入贯彻落实省委、省政府关于安全生产领域的重要工作
部署，根据市委、市政府的具体要求，XX 市安全生产委员会办
公室牵头组织，多部门协同，在全市范围内扎实推进非煤矿山安
全风险评估工作。此项工作不仅是对全市非煤矿山安全管理体系
的一次“全面体检”，更是提升行业本质安全水平、防范化解重
大安全风险、推动矿业经济高质量发展的关键举措。现将工作开
展情况、存在的问题及下一步工作打算报告如下。
一、基本情况与主要成效
自评估工作启动以来，全市上下严格按照“统筹部署、政府
组织、部门指导、企业配合、专班推动”的工作思路，坚持高起
点布局、高标准推进、高质量落实，取得了阶段性成效。
(一)强化顶层设计与组织领导，构建协同高效工作格局
为确保评估工作科学、严谨、有序开展，市政府层面高度重
视，迅速成立了由分管市领导牵头，应急管理、自然资源、生态
环境等十余个相关部门组成的 XX 市非煤矿山安全风险评估工
作专班，为评估工作提供了坚强的组织保障。
1.健全工作机制，明确责任分工。市政府印发了《XX 市非
煤矿山安全风险评估实施方案》，明确了评估工作的总体目标、
评估范围、核心任务、方法步骤与时间节点。方案细化了各部
门的职责边界:市应急管理局负责牵头抓总，统筹协调评估工作，
重点评估企业的安全生产条件、管理体系、应急能力及重大危险
源管控状况;市自然资源局负责从矿产资源规划、开采秩序、地
质环境保护与恢复治理等方面进行评估;市生态环境局则聚焦污
染物排放、生态破坏、环境风险防范等环节，确保评估覆盖全面、
不留死角。这种“多部门协同、各司其职”的模式，有效形成了
“市级统筹、县级落实、企业主体”三级联动的强大工作合力。
2.创新工作方法，确保科学规范。为破解评估标准不统一、
操作流程不规范的难题，市工作专班在深入调研和先行先试的基
础上，研究制定了规范统一的工作流程。2025 年 11 月 21 日，
市安委办创新性地采取“以会代训”模式，组织召开了全市非煤
矿山安全风险评估工作视频会议。会议邀请了省级安全生产权威
专家，对评估标准进行深入解读，为基层单位和企业提供了精准
的技术指引。同时，选取 XX 钢铁股份有限公司 XX 铁矿有限公
司作为典型示范，分享其在安全管理和迎评准备工作中的先进经
验，通过“解剖麻雀”的方式，为全市其他矿山企业提供了可借
鉴、可复制的样板，有效解决了“如何推进”与“如何落实”的
核心问题，为评估工作全面铺开按下了“加速键”。
(二)聚焦核心任务与关键环节，扎实推进风险评估工作
本次评估工作的根本目标在于全面摸清我市非煤矿山的安
全生产与环境风险底数，科学厘定风险等级，并依据“一矿一策”
原则，综合考量资源储量、经济效益、环境保护等多重因素，提
出分类处置建议，最终实现矿业的转型升级与可持续发展。
1.全面摸排，夯实评估基础。截至 2025 年 11 月，全市纳入
评估范围的非煤矿山共计 185 家，涵盖了铁矿、石灰石矿、饰面
花岗岩等多个矿种。为确保数据的真实性与准确性，各县(市)区
政府组织专门力量，对辖区内所有矿山的基本情况进行了拉网式
排查，逐一核实了企业工商注册、安全生产许可、采矿许可、环
保审批等法定手续的合规性，并建立了详尽的“一矿一档”信息
库。据统计，已初步完成 125 家矿山的桌面评估工作，占比达到
67.6%。通过桌面评估，系统梳理了各矿山的基础信息、证照时
效、过往事故与处罚记录等，为后续的现场核查与精准评估奠定
了坚实的数据基础。
2.现场核查，深挖风险隐患。在桌面评估的基础上，市、县
两级工作专班联合技术服务机构，对 80 家重点矿山企业开展了
首轮现场评估。评估组严格对照省、市两级评估细则，深入采场、
井下工作面、排土场、尾矿库及关键设施设备现场，进行了系统
性、全方位的风险辨识。现场评估发现，我市非煤矿山安全风险
主要集中在以下几个方面:
地质与结构性风险:占比约 35%。主要表现为部分露天矿山
边坡角超设计、未形成规范的开采台阶，存在滑坡、崩塌风险;
部分地下矿山采空区未及时有效治理，顶板管理存在薄弱环节，
存在冒顶片帮风险;少数矿山水文地质条件复杂，防排水系统能
力不足，在极端天气条件下易引发透水事故。
设备与设施类风险:占比约 30%。突出问题是部分老旧矿山
设备老化严重，如提升运输设备、通风系统维护保养不到位;特
种设备未按期检测或带病运行;部分矿山爆破作业管理不规范，
危险化学品存储不合规。
管理与人为因素风险:占比约 25%。安全生产责任制在基层
班组末端落实不到位现象较为普遍;从业人员安全意识淡薄，
“三违”现象屡禁不止;安全教育培训流于形式，员工应急处置
能力不足。
外部环境与交叉风险:占比约 10%。部分矿区紧邻居民区、
交通干线，爆破作业、粉尘扬散等对周边环境影响较大;少数矿
山存在矿界重叠、交叉开采等历史遗留问题，增加了安全管理
