XX 市城乡“两污”专项排查整治工作会议上 的讲话 同志们： 今天召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四 中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，以最坚决的态度、 最有力的举措，全面推进城乡生活污水和生活垃圾专项排查整治 工作。这项工作事关生态环境改善，事关人民群众福祉，事关高 质量发展大局。必须以最严标准、最实作风，坚决打赢这场攻坚 战。 一、提高政治站位，深刻认识“两污”治理的极端重要性 党的二十届四中全会明确提出，要完善生态文明制度体系， 协同推进降碳、减污、扩绿、增长。当前，XX 市城乡“两污” 治理面临形势依然严峻。数据显示，全市县城(城区)生活污水处 理率达 98.37%，乡镇(集镇)生活污水处理设施覆盖率 92.31%、 处理率 77.35%，城镇生活污水集中处理率 97.9%，污水集中收 集率 85.4%。同时，建成城市(县城)生活污水处理厂 16 座，排水 管网累计 2272.1 公里。这些成绩值得肯定，但问题不容忽视。 部分区域设施运行效率不高，管网配套不完善，农村覆盖面仍然 偏低。一些乡镇污水处理率仅为 64.71%，与中心城区 98.53%的 处理率形成明显差距。 生活垃圾分类方面，全市城市居民小区生活垃圾分类覆盖率 90.21%，城乡生活垃圾分类覆盖率分别达到 88.9%、83.2%，行 政村覆盖率 93.92%。生活垃圾处置设施实现全覆盖，处理率达 100%。但市区生活垃圾分类收集覆盖率仅为 80%，城区小区分 类收集覆盖率 44%，机关单位 83%，学校 70%。这些数据说明， 面上覆盖与点上质量存在反差，硬件建设与软件管理存在脱节。 习近平总书记强调，生态环境保护是功在当代、利在千秋的 事业。必须清醒认识到，“两污”问题直接影响长江上游生态安 全屏障建设，直接关系“生态强市”战略实施。当前，个别地方 仍存在思想认识不到位、责任落实不到位、工作措施不到位的问 题。有的把“两污”治理当作一般性工作，没有摆上重要议事日 程;有的底数不清、情况不明，对辖区污染现状心中无数;有的监 管宽松软，对违法行为睁一只眼闭一只眼;有的作风漂浮，满足 于开会发文，缺乏钉钉子精神。这些问题，根源在于政治站位不 高，对“国之大者”认识不足，必须坚决纠正。 二、坚持问题导向，全面检视“两污”治理薄弱环节 “两污”治理是一项系统工程，必须坚持问题导向，刀刃向 内，深刻反思。当前，重点要查找四个方面的短板： 第一，治理底数是否清晰。从掌握情况看，全市建成农村生 活污水处理设施 144 座，铺设收集管网 400 余千米，完成新改建 设施 196 个，标准化运维 3960 个。但设施分布不均衡，部分区 域存在空白点。农村生活垃圾收运处置自然村覆盖率 96.67%， 建成终端处理设施 51 座、垃圾中转站 40 个、垃圾集中收集点 1923 个、公共垃圾桶 17462 个、收运车辆 1820 辆。这些设施运 行状况如何，哪些超负荷运转，哪些“晒太阳”，哪些管网缺失， 必须逐一摸清。有的县市区对辖区内污染源头、排放去向、处理 底数掌握不准，基础台账不健全，动态更新不及时，导致决策缺 乏依据，工作缺乏针对性。 第二，监管执法是否严格。建成生活污水处理设施 122 座、 污水管网 1028 公里，生活垃圾处理设施 51 座，这些设施的日常 监管是否到位?进水浓度、出水水质、运行负荷是否实时监测?垃 圾焚烧发电厂、电热解焚烧炉 20 座，处理流程是否规范?部分乡 镇污水处理厂(站)17 座、管网 102.9 公里，由于专业人才缺乏， 运维水平低下，时常出现非正常运行。有的企业主体责任不落实， 偷排漏排、超标排放时有发生。有的部门监管责任缺失，执法检 查走过场，对违法行为查处不力，没有形成有效震慑。必须以零 容忍态度，重拳出击，严惩重罚。 第三，设施短板是否补齐。对照国家标准，现有设施能力存 在缺口。渔农村生活污水标准化运维处理设施行政村覆盖率 74.08%，乡村标准公厕 877 座，这些与群众需求仍有差距。部分 老旧小区、城乡结合部、农村聚居点，管网配套滞后，污水直排 现象依然存在。垃圾分类设施方面，虽有 17462 个公共垃圾桶， 但分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系尚未完全闭环， 混收混运问题突出。特别是一些偏远乡村，垃圾收运频次不足， 存在露天堆放、简易填埋现象，二次污染风险较大。 第四，工作机制是否健全。专项整治不是一阵风，必须建立 健全长效机制。当前，部分区域“两污”治理机制运行评估不科 学，闭环处理体系不完善。有的地方重建设轻管理，设施建好后 移交不畅，责任主体不明。有的保洁机制不健全，日常清扫保洁 标准不高，反弹回潮现象严重。党建引领基层治理“2+5”工作 机制在基层落实不够，群众参与度不高，共建共治共享格局未形 成。这些体制机制障碍，必须下决心破除。 三、聚焦重点任务，以“零容忍”态度推进排查整治 开展专项排查整治，必须坚持全覆盖、零容忍、严执法、重 实效，确保问题清仓见底、整治彻底到位。 一要开展拉网式排查。各县市区要组织专门力量，对城乡所 有“两污”治理设施、管网、排放口进行地毯式排查，不留死角、 不留盲区。重点排查城乡接合部、老旧城区、背街小巷、农村聚 居点、沿河沿湖区域。对生活污水处理率达 98.53%的区域，要 排查剩余 1.47%的盲区在哪;对生活垃圾收运处置体系覆盖率 94% 的区域，要查清 6%的空白点分布。排查结果要形成清单，建立 台账，做到一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底。 二要实施闭环式整治。对排查出的问题，分类施策，逐一整 改。对设施损坏的，要立即修复;对管网缺失的，要加快补齐;对 运行不正常的，要限期达标;对违法排污的，要依法查处。新建 和改造污水管网累计 2272.1 千米，要同步推进雨污分流，提高 污水收集率。建成 16 座生活垃圾处置设施，要规范运行管理， 确保达标排放。对农村 51 座终端处理设施、40 个中转站，要逐 一评估，该改造改造，该关停关停。整治完成情况要组织验收， 验收不合格的不得销号，确保整改一个、达标一个。 三要推进标准化建设。严格按照国家及省有关标准，推进设 施提标改造。城市(县城)污水处理厂