市发改委党组2025年度政治生态分析研判报告 2025年，在市委的坚强领导和科学指引下，市发改委党组始终坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为根本遵循和行动指南，深入学习贯彻党的二十大及二 十届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握政治机关属性，以党的政治建设为统 领，将全面从严治党要求贯穿于发展改革工作各领域、全过程，持续用力、久久为 功，不断巩固拓展风清气正、干事创业的良好政治生态。 一、主要工作情况 委党组坚持把营造良好政治生态作为基础性、经常性工作来抓，系统谋划、整 体推进，取得了显著成效，呈现出鲜明特点。 （一）政治建设统领作用充分彰显，践行“两个维护”的政治自觉更加坚定牢 固。一是政治忠诚教育入脑入心。将深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做 到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，贯穿于党组理论学习中心组学习、 专题读书班研讨、支部“三会一课”、主题党日活动等全过程、各方面。全年围绕党中 央关于深化改革开放、构建新发展格局、推进中国式现代化、发展新质生产力等重 大战略部署，精心组织专题学习研讨12次，邀请专家学者辅导解读5场。通过系统学 习，引导全体党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在谋 划重大规划、审批重大项目、制定调控政策时，主动同党中央精神对标对表，确保 各项工作始终沿着正确政治方向前进。二是政令畅通机制高效运转。建立健全重大 政策“政治要件”落实闭环管理机制，对中央赋予我市的重大战略任务实行“清单化管 理、项目化推进、节点化督办”。制定详尽的落实方案和责任分解表，明确时间表、 路线图、责任人。全年动态管理、重点督办涉及京津冀协同发展、现代化产业体系 构建、能源安全保障等国家战略落地事项28项，建立专项台账，实施销号管理。通 过高频次调度、跨部门协同、穿透式督查，有效推动了各项国家战略部署在我市落 地生根、开花结果，中央政令在市发改委系统得到不折不扣地执行。 （二）思想根基持续深化筑牢，理论武装与实践转化能力显著增强。一是创新 理论武装走深走实。持续巩固拓展主题教育成果，创新构建“读原著、学原文、悟原 理+专题研讨深化认识+实践调研解决问题”三位一体的学习模式。聚焦习近平总书记 关于发展新质生产力、统筹发展和安全、推动高质量发展等重要论述，结合我市发 展实际，班子成员带头领题、深入基层开展“穿透式”调研30余次，各业务处室形成具 有较高决策参考价值的调研报告19篇。其中，《我市能源结构转型路径与政策支持 体系研究》《数据要素市场化配置对我市经济增长的驱动机制研究》等报告提出的 对策建议，被吸纳进省级相关规划和政策文件，特别是《我市能源结构转型路径研 究》获省政府主要领导批示肯定并采纳应用，理论学习的成果有效转化为推动工作 的实际举措。二是廉政思想防线层层加固。坚持教育在先、预防为主，将中央八项 规定及其实施细则精神作为干部教育培训的必修课，纳入新入职干部培训、处级干 部轮训的重要内容。全年组织开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示 教育8场，选取发改系统近年来发生的违纪违法典型案例，特别是项目审批、资金分 配、招投标管理等高风险领域的反面教材，编印《我市发改系统违纪违法典型案例 警示录》，发放至全体党员干部。通过深入剖析案件根源、违纪心理和惨痛教 训，用身边事教育身边人，引导党员干部时刻保持清醒头脑，知敬畏、存戒惧、守 底线，筑牢拒腐防变的思想堤坝。 （三）组织体系与干部队伍全面优化，战斗堡垒作用更加凸显。一是干部队伍 结构持续优化。严格执行新时代好干部标准，突出政治过硬、本领高强双重导向。 全年科学有序完成内设机构干部轮岗交流23人次，覆盖关键业务处室负责人和重点 岗位人员，有效防范廉政风险，激发队伍活力。注重在重大任务、改革一线考察识 别干部，大胆选拔任用一批政治素质好、专业能力强、具有宏观经济研究功底和重 大项目策划推进经验的优秀年轻干部，充实到发展规划、投资管理、区域协调等核 心岗位。深入实施“发改英才”培养计划，全年选派15名业务骨干赴国家发展改革委相 关司局跟班学习，参与国家重大政策研究制定；选派8名干部赴长三角一体化发展示 范区等先进地区挂职锻炼，学习前沿理念和先进经验，干部队伍的专业化、复合型 水平得到显著提升。二是基层组织功能有效发挥。优化党支部设置，推动党建与业 务工作深度融合、同频共振。结合核心职能和重点任务，创新设立“重大战略推进攻 坚”“营商环境优化提升”“能源安全保障”“创新驱动发展”等特色党小组7个，将支部建在 业务链上、党小组设在项目上。在*高铁枢纽建设指挥部、国家级新能源产业基地筹 建办公室、重点民生保供稳价工作专班等6个市级重点项目和重大任务一线，设立“党 员先锋岗”42个，组建“党员突击队”5支。广大党员在急难险重任务面前冲锋在前、攻 坚克难，党组织的政治功能和组织功能在服务保障中心工作中得到充分彰显和有效 检验，战斗堡垒作用更加坚强有力。 （四）正风肃纪反腐纵深推进，权力运行监督制约体系更加严密。一是重点领 域专项整治精准发力。紧盯项目审批核准、中央及市级专项资金分配使用、政府投 资项目招投标监管等权力集中、资金密集、资源富集的关键领域和廉政高风险环 节，深入开展“清风护航”专项行动。充分运用大数据比对分析、第三方独立审计、专 项检查等手段，对187个政府投资项目进行了穿透式核查，覆盖项目立项、招标投 标、建设实施、资金拨付、竣工验收等全链条。专项行动共发现并督促整改项目管 理不规范、内控制度执行不严、档案资料不全等问题41项，对相关责任人进行提醒 谈话、批评教育15人次，有效堵塞了制度漏洞，规范了权力运行。二是立体化监督 网络织密扎牢。着力构建和完善“党组全面监督、机关纪委专责监督、党支部日常监 督、党员民主监督”的四级联动、协同发力的立体监督体系。制定并严格执行《市发 改委“一把手”和领导班子成员监督责任清单》，明确主体责任、第一责任人责任 和“一岗双责”。对固定资产投资处、区域发展处、财政金融处、资源节约和环境保护 处、高技术产业处等10个关键岗位，实行廉政风险等级动态管理，根据风险等级制 定差异化防控措施。常态化开展谈心谈话，班子成员与分管处室负责人、处室负责 人与普通干部谈心谈话实现100%全覆盖，及时掌握思想动态，抓早抓小、防微杜 渐。 （五）党建引领发展成效卓著，核心职能履行实现质效双升。一是战略规划引 领能力显著增强。充分发挥市委、市政府“参谋部”“项目部”“协调部”作用，牵头高质 量编制完成《我市国民经济和社会发展第十六个五年规划纲要》，科学描绘了未来 五年发展蓝图。围绕现代化产业体系构建、新型城镇化与城乡融合、碳达峰碳中和 实施路径、社会民生事业发展等重大课题，牵头或参与制定专项规划、行动方 案12项。积极向上争取政策支持，成功推动我市3项重大改革举措纳入国家发展改革 委政策试点范围，为全市发展赢得了重大机遇和先行先试空间。二是推动高质量发 展硕果累累。稳增长调结构成效突出：精准实施扩大有效投资“十大工程”，全年完成 固定资产投资*亿元，同比增长9.2%，增速高于全省平均水平。高技术产业投资保持 强劲增势，占全部投资比重提升至35%，产业结构持续优化升级。促改革优环境实现 突破：纵深推进“放管服”改革，迭代升级投资项目在线审批监管平台，企业投资项目 审批时