在 2025 年“数据要素 X”大赛全国总决赛颁
奖仪式上的致辞
尊敬的龚正市长、张亚宏副市长，各位嘉宾，同志们，朋友们：
上午好！在“十四五”收官、“十五五”谋篇的关键时刻，
我们相聚在创新涌动的上海，共同迎来 2025 年“数据要素 X”
大赛全国总决赛颁奖仪式暨全球数商大会开幕式。在此，我谨代
表国家数据局，向莅临本次盛会的各位领导和嘉宾表示热烈的欢
迎！向长期关心支持我国数据事业发展的各界朋友们表示衷心
的感谢！向脱颖而出的各参赛团队，表示热烈祝贺！
党中央、国务院高度重视发挥数据要素作用。习近平总书记
指出，要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，构建以数据为
关键要素的数字经济。贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家
数据局坚持以数据要素市场化配置改革为主线，不断完善数据基
础制度、布局数据基础设施、强化场景引领、促进数据流通交易、
壮大数据产业，通过这些政策“组合拳”，推进数据要素“供得
出、流得动、用得好、保安全”。
今年，我们联合 19 个部门共同举办 2025 年“数据要素 X”
大赛，大赛丰硕成果生动展现政府政策和市场作用相结合的积极
成效。有这些特点：
一是场景牵引多源数据供给。产业政策引领与市场激励相结
合促进更多数据供出来，公共数据开发利用政策效应加快显现，
参赛项目中，融合利用了公共数据的项目占比为 53%，这其中超
过 43%的项目通过授权运营这种新模式获取。很多企业主动参与
数据价值挖掘，加速形成数据资源化、数据资产化链条的价值闭
环。大赛数据显示，64%的项目通过企业数据构建数据产品和服
务，其中，62%的项目利用自有数据，54%的项目利用了产业链
上下游合作伙伴数据。
二是数据流通交易形态更加丰富。有什么样的数据开发利用
方式，就伴随着与之相适应的数据流通交易模式，今年的赛事很
好反映这一特点。数据产品和服务类型持续丰富。在参赛项目中，
约 40%的企业提供指数订阅、分析报告等数据产品和服务，15%
的企业对外提供数据集就是行业高质量数据集等资源型数据产
品和服务。数据交易正成为企业获取数据资源的重要方式。经营
主体间数据直接流通交易仍为主流，超过 50%的决赛项目进行过
数据交易，超过12%的项目通过数据流通服务机构进行数据交易。
三是数据要素赋能作用更加凸显。从企业转型到产业变革，
数据加快赋能经济社会发展，不断构筑数字中国发展新图景。这
次大赛数据显示，有 50%的项目应用数据来降本增效，有 22%
的项目以数据驱动产业链供应链协同，带动地方经济发展。同时，
有 32%和 19%的项目实现带动就业和绿色低碳发展等社会效益。
此外，西部地区斩获颇丰，勇夺城市治理、科技创新、金融服务
等赛道总决赛一等奖，展现出数据助力区域协同发展的巨大潜力。
四是数据基础设施支撑更加有力。我们知道，数据的可复制、
易传输、规模报酬递增等特点，加上数据可能承载的个人信息、
商业秘密等，决定了数据在具有很强正外部性的同时，也具有负
外部性，其开发利用离不开各方互信、安全可控的基础设施支撑。
数据基础设施正成为打破数据安全合规高效流通“不可能三角”，
促进数据安全合规高效流通的重要基础设施保障。本次大赛中，
超过15%的项目以可信数据空间为依托，深度集成隐私保护计算、
区块链等技术，构建贯穿数据流通利用全流程的信任链条，使得
数据流通利用过程“可管、可控、可计量”，推动医疗、工业、
深空探测等领域高价值数据的深度开发利用。
五是以赛促用促产效应加快发挥。各地深挖办赛潜能，将赛
事举办同时作为数据政策的宣讲会、数据资源的对接会，制度改
革的试验场，大赛不仅成为优秀项目的发现地，更成为各方着力
解决“从哪找数、如何用数、用数效益”等现实问题的实践地。
充分发挥大赛的作用，多地通过“奖补政策+生态搭建+案例示范
+资源对接”等方式，让参赛企业获得实实在在的支持。此次全
球数商大会期间，上海还为获奖项目提供了路演展示、行业交流、
产融对接和“园区行”等多场活动，切实增强了参赛单位获得感。
同志们，朋友们！
2025 年“数据要素 X”大赛即将落下帷幕
