专题党课：落实“第一议题”学习制度，以高 质量党建引领国有企业高质量发展 中共中央办公厅印发的《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》提出建立健全 “第一议题”学习制度。“第一议题”学习制度，要求各级党组 织把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重 要讲话和重要指示批示精神，作为党委（党组）会等会议的“第 一议题”，第一时间传达学习、研究部署、推动落实。建立健全 “第一议题”学习制度，是国有企业各级党组织坚定拥护“两个 确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，是持续加强党的政 治建设、提升党员干部政治站位和政治能力的重要抓手，是推动 国有企业高质量发展的坚强保证。近年来，在国务院国资委党委 的示范带动下，各国有企业党委（党组）不断增强政治意识、提 高政治站位、强化政治担当，落实“第一议题”学习制度态度坚 决、措施有力，确保了习近平总书记重要讲话和重要指示批示精 神在国有企业落实落地。在多年的工作实践中，我了解到国有企 业集团总部层面贯彻落实“第一议题”规范有力，但在向基层企 业穿透落实的过程中还存在一些需要关注的问题。 一、提高政治站位，更加深刻认识国有企业落实“第一议题” 学习制度的重大意义 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是首要政治 任务、头等大事和长期要求。“第一议题”学习制度重在推动企 业各级党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常 态化制度化，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，对于 国有企业各级企业把稳发展方向、提高发展质量、开创高质量发 展新局面至关重要。 （一）坚持“第一议题”学习制度是我们党百年奋斗历史宝 贵经验的总结。政治上的坚定源于理论上的清醒。中国共产党之 所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是 我们党始终重视思想建党、理论强党。在新民主主义革命时期， 毛泽东同志就鲜明提出“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政 治斗争的中心环节”。在社会主义革命和建设时期，党中央发布 了《中共中央关于加强理论教育的决定》等文献，强调“全党有 系统地学习理论，比过去任何时候都有更好的条件，也更加迫切 需要”。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党特别 强调要结合新的实践强化理论武装，在科学理论的指引下持续解 放和发展社会生产力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的 党中央继承和发扬我们党重视学习、善于学习的优良传统，以 “第一议题”学习制度安排，为坚持不懈用党的创新理论武装头 脑、指导实践、推动工作提供了机制保障。 （二）坚持“第一议题”学习制度是破解央企改革发展难题 的现实需要。习近平新时代中国特色社会主义思想是在扎根现实 土壤、回应实践需求、回答时代课题中形成和不断发展的。当前， 百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战 并存、不确定和难预料因素增多的时期，国有企业改革发展所面 临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大。习近平新时 代中国特色社会主义思想内涵丰富、博大精深，蕴含着丰富的马 克思主义思想方法和工作方法，既是世界观，也是方法论，既讲 怎么看，又讲怎么干，具有很强的实践性、指导性、针对性，是 我们破解改革发展难题的“总钥匙”。坚持“第一议题”学习制 度，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领发展全局，才能 不断破解发展难题、增强发展动能，不断推动国资央企做强做优 做大。 （三）坚持“第一议题”学习制度是履行央企使命担当的必 然要求。习近平总书记对国有企业高度重视、寄予厚望,强调国 有企业在我国经济社会发展中发挥着重要作用,要坚持党的全面 领导，深化央企改革，不断增强核心功能、提高核心竞争力，积 极服务国家重大战略，切实发挥央企在建设现代化产业体系、构 建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用，推动其 为全面建成社会主义现代化强国作出更大贡献。这是习近平总书 记和党中央对新时代新征程国资央企高质量发展作出的新的重 大部署、赋予的新的使命定位。新征程上，坚持“第一议题”学 习制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸 魂，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，才能切实将 习近平总书记重要指示批示精神转化为国资央企改革发展和党 的建设的生动实践，才能更好肩负起国有企业在推进中国式现代 化中肩负的政治责任、经济责任、社会责任。 二、坚持问题导向，正视当前国有企业基层党组织贯彻落实 “第一议题”学习制度存在的问题和短板 （一）抓“第一议题”学习制度贯彻落实的意识和能力还不 够强。一些基层党组织对新形势下坚持和完善“第一议题”学习 制度的极端重要性认识还不够深刻，还没有从“第一议题”学习 制度是加强党的政治建设重要抓手、强化党的创新理论武装重要 平台的高度认识“第一议题”重大意义，对如何抓牢、抓实、抓 好“第一议题”思考和研究还不够深入，贯彻“第一议题”学习 制度机制不健全、流程不规范、落实不到位等问题时有出现。 （二）传达学习的准确性全面性系统性有待优化。首先，在 学习篇目的选择上，存在以下现象：有的基层党组织学习内容偏 少，存在漏学重要内容的现象；有的学习内容滞后，存在学习跟 进不及时的现象；有的学习内容有偏差，存在将上级企业内部文 件、理论文章等列为“第一议题”学习内容的现象。其次，在选 定篇目进行学习时，有的基层党组织对于篇幅较长的学习材料， 通念全文，不画重点，没有选择与本企业相关的内容进行重点学 习，影响学习效果。最后，在研讨环节，有的基层党组织在领学 原文后缺乏结合实际组织大家进行研讨的过程，导致对习近平总 书记重要讲话精神领会不深入、与实际工作结合不紧密。 （三）把学习成果转化为实际成效还需要进一步提升。学用 脱节的现象仍然存在。有的基层党组织学习频率虽高，但制定具 体落实措施比较少；有的制定了贯彻落实措施，但措施过于笼统， 缺少可执行可量化可操作可考核的具体事项；有的没有对具体任 务进行分解，明确责任人和具体完成时间，形成任务清单。普遍 来看，国有企业基层党组织将落实“第一议题”学习制度与日常 工作相结合做得还不够到位，同将学习成果转化为科技创新、提 质增效及高质量发展的实际成效还有差距。 （四）“第一议题”闭环管理机制