在全区十五五规划编制工作座谈会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开“十五五”规划编制工作座谈会，主 要任务是深入学习领会中央关于“十五五”时期发展的重大决 策部署，全面贯彻落实*自治区党委十二届十一次全会精神，结 合我们*区的实际情况，对全区“十五五”规划编制工作进行全 面动员和系统部署。刚才，几位同志结合各自部门的职能和思 考，谈了很好的意见和建议，听了很受启发。这充分说明，大 家对这项事关*区未来五年乃至更长时期发展的战略性工作，是 经过了深入思考和细致准备的。 “十五五”时期，即2026年至2030年，是我们国家在全面建 成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全 面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进 军的关键五年。这个时期，既是国家发展战略的纵深推进 期，也是我们*区实现转型升级、跨越发展的关键窗口期。编制 并实施好“十五五”规划，不仅是衔接“十四五”与“十六 五”的关键一环，更是我们能否在新一轮区域竞争中抢占先 机、赢得主动的决定性举措。因此，这项工作意义重大，责任 非凡。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，高标准、 高质量地完成好这项工作，为*区未来发展绘制一幅科学、宏 伟、可行的蓝图。 一、深刻把握时代背景与区情实际，科学确立“十五五”发 展的战略定位 编制规划，首要是认清形势、把握大势。我们必须胸怀“两 个大局”，深刻理解国家、自治区和*市在新发展阶段的战略意 图，同时立足*区自身的发展阶段、资源禀赋和现实挑战，在多 重坐标系中找准我们的历史方位和前进方向。 从宏观层面看，要精准对接上级战略部署。“十五五”时 期，国家将坚定不移地以推动高质量发展为主题，更加突出创 新在现代化建设全局中的核心地位。绿色低碳转型将以前所未 有的力度贯穿于经济社会发展的各领域和全过程，目标是协同 推进降碳、减污、扩绿、增长。数字经济与实体经济的深度融 合，将成为重塑产业形态和竞争优势的主战场。同时，国家将 继续深入推进区域协调发展战略和乡村全面振兴战略，着力破 解发展不平衡不充分问题，扎实推动共同富裕。这些宏观战略 导向，为我们谋划“十五五”发展提供了根本遵循。*自治区 和*市也已开始系统谋划“十五五”期间的重大项目布局，重点 聚焦现代装备制造、新能源、新材料、数字经济等领域，并计 划在水利基础设施、公共安全、生态环保等方面投入巨资。我 们必须主动研究、积极融入，确保*区的发展规划与上级战略同 频共振，争取将更多关乎我区长远发展的重大项目、重大政策 纳入上级规划的“大盘子”。从区域层面看，要清醒认识自身 发展基础与挑战。回顾“十四五”时期，我们取得了来之不易 的成就。据初步测算，我区2024年地区生产总值预计将达到 约950亿元，同比增长约5.5%。三次产业结构持续优化，预计调 整为8:42:50，服务业的主引擎作用更加凸显。城镇化率稳步提 升至约68%。这些数据背后，是我们产业基础不断夯实、城市功 能持续完善、民生福祉日益增进的生动体现。但是，我们更要 清醒地看到前进道路上的困难和挑战。我们的产业结构虽然有 所优化，但传统产业占比依然较高，新兴产业规模不大、带动 能力不强，产业链的韧性和附加值有待提升。科技创新对经济 增长的贡献率还不高，关键领域“卡脖子”问题依然存在。城 乡发展不平衡问题较为突出，农村基础设施和公共服务仍是短 板。生态环境保护压力持续存在，绿色生产生活方式尚未完全 形成。这些问题，既是挑战，也是我们“十五五”时期需要集 中力量攻克的重点和潜力所在。因此，我们的“十五五”规 划，必须是立足于*区作为*市中心城区的核心定位，充分发挥 我们的区位优势、产业基础和人文底蕴，以“打造区域高质量 发展先行区、科技创新策源地、城乡融合示范样板”为总体战 略定位，努力在服务和融入新发展格局中展现更大作为。 二、聚焦五大关键领域，系统谋划“十五五”高质量发展的 核心任务 做好“十五五”规划编制工作，关键在于抓住主要矛盾和矛 盾的主要方面，找准牵一发而动全身的关键领域，实施精准发 力。根据中央、自治区和市里的部署要求，结合*区实际，我认 为，必须牢牢把握以下五个方面，进行重点谋篇布局。 第一，聚焦产业升级，构建现代化产业体系。产业是经济的 根基，是高质量发展的核心支撑。我们必须摆脱传统路径依 赖，把发展的基点放在产业创新上。一是要改造提升传统优势 产业。针对我区机械制造、食品加工等传统产业，不能简单地 一弃了之，而是要运用数字化、智能化、绿色化技术进行全方 位改造，推动设备更新、工艺升级、模式创新，引导企业 向“专精特新”方向发展，提升产品附加值和市场竞争力。二 是要培育壮大战略性新兴产业。要紧跟国家和自治区重点发展 的产业方向，结合我们的基础和优势，重点在新能源、新材 料、生物医药、数字经济等领域寻求突破。要谋划建设一批高 水平的产业园区和孵化基地，通过精准招商和政策扶持，引进 一批龙头企业和高成长性项目，形成产业集群效应。三是要大 力发展现代服务业。要充分发挥中心城区的优势，推动生产性 服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展现代金融、科技 服务、现代物流、商务会展等。同时，要推动生活性服务业向 高品质和多样化升级，促进文旅、康养、体育、家政等产业深 度融合发展。 第二，聚焦科技创新，塑造发展新动能。创新是引领发展的 第一动力。必须把科技创新摆在更加突出的位置，加快形成以 创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。一是要建强创 新平台。要积极争取国家级、省级重点实验室、工程技术研究 中心等高端创新平台在我区布局或设立分支机构。要支持区内 骨干企业联合高校、科研院所组建创新联合体，围绕产业链关 键环节开展技术攻关。要高标准建设我们的*科技城、*数字谷 等创新载体，使其成为创新要素的集聚地和创新活动的主阵 地。二是要引育创新主体。要实施更加积极、开放、有效的人 才政策，大力引进海内外高层次创新创