县人大常委会主任在人大代表暨人大干部履职 能力提升培训班开班式上的讲话 同志们： 这次培训，旨在通过集中学习与交流，进一步夯实大家的履 职根基，开阔视野，提升本领，更好地服务于 X 县的高质量发 展。当前，发展任务繁重，群众期待殷切，对我们依法履职的能 力水平提出了更高要求。在这样的背景下，我们把大家集中起来 进行学习充电，可谓恰逢其时，意义深远。下面，我围绕如何提 升履职能力、担当时代使命，讲几点意见。 一、要在知行并进中锤炼过硬本领 学习是进步的阶梯，是履职的根基。人大工作政治性、法律 性、程序性、专业性强，没有“终身学习”的自觉，没有“知行 合一”的韧劲，就很难跟上时代的步伐，担负起宪法和法律赋予 的重任。我们必须把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一 种工作方式，让学习的成果真正转化为推动工作的强大动力。 （一）要深学理论，把稳“方向盘”。政治上的坚定源于理 论上的清醒。要持续深入学习党的创新理论，特别是习近平总书 记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领会其核 心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，从中汲取智慧和力量。 要紧密联系 X 发展实际和人大工作实践，思考如何将党的路线 方针政策，通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动。 学习理论不能空对空，要带着问题学、联系实际学，看看中央 和省委、市委、县委的决策部署在 X 落地落实中存在哪些梗阻， 群众有哪些急难愁盼，我们人大该如何精准发力、有效监督，确 保执行不偏向、不走样。要把学习理论同总结经验、观照现实、 推动工作结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执 行力，始终做到与党委同心同向，与人民同频共振。 （二）要精研法律，练就“金刚钻”。人大是立法和法律实 施监督的重要机关，法治是履职的基本方式。要把学习宪法作为 首要任务，深刻理解国家的根本制度、根本任务、公民的基本权 利和义务，做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要 系统学习《地方组织法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》等与 人大工作密切相关的法律法规，熟悉人大的议事规则和工作程序， 清楚代表的权利和义务，知道职权边界在哪里，履职流程是什么， 做到心中有数、手中有方。比如，在开展执法检查、工作评议时， 只有自身对相关法律法规条款了然于胸，才能发现真问题、提出 硬建议，避免“说外行话”、“监督浮于表面”。要善于运用法治 思维和法治方式分析问题、提出建议、推动工作，确保每一项履 职行为都于法有据、程序正当。 （三）要博学新知，拓展“知识面”。新时代的人大工作， 涉及经济社会发展的方方面面，如果知识储备不足、视野格局不 宽，就很难提出具有前瞻性、建设性的意见建议。要主动学习经 济、政治、文化、社会、生态文明以及现代科技、金融等方面的 知识，不断完善知识结构，克服“本领恐慌”。本次培训安排了 国际形势分析，就是帮助我们跳出 X 看 X，立足全局谋一域， 深刻理解内部发展与外部环境的关联互动。要关注兄弟县市乃至 全国各地人大的创新实践和成功经验，如一些地方在民生实事项 目代表票决制、预算联网监督、代表联络站提质增效等方面的好 做法，取其精华，为我所用。学习要注重方法，勤于思考，善于 总结，把零散的、感性的认识系统化、理性化，形成符合规律、 切合实际的工作思路。 （四）要实践砺能，注入“动力源”。学习的目的全在于运 用。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”培训所学能否转化为 实际成效，关键要看能否在履职实践中大胆运用、接受检验。要 积极参与人大常委会组织的各项活动，无论是视察调研、执法检 查，还是议案建议督办，都要全身心投入，在实践中学真知、悟 真谛、长本领。要敢于到矛盾集中、群众意见多的地方去，倾听 真实声音，掌握一手材料，在解决复杂问题中提升调查研究能力、 群众工作能力、协商沟通能力。要珍视每一次审议发言、每一次 提出建议的机会，会前做足功课，会中精准建言，会后跟踪问效， 通过一次次实实在在的履职实践，不断积累经验、提升效能。要 注重复盘反思，及时总结成功经验和失败教训，实现从“经历” 到“能力”的升华。 二、要在履职尽责中彰显担当作为 代表职务不是“荣誉光环”，而是沉甸甸的责任担当。找准 履职尽责的切入点和着力点，才能更好地发挥桥梁纽带作用和模 范带头作用，推动人大工作高质量发展，服务县域发展大局。 （一）要精准发声，提好“金点子”。提出高质量的议案建 议，是代表履职的重要体现。质量高低，关键在看问题准不准、 分析透不透、建议实不实。要围绕县委中心工作，如全面打造 “绿水青山就是金山银山”的 X 实践、X 样板，聚焦“六大攻 坚”“七项惠民工程”，以及法治政府建设、野生酸枣资源保护、 城市更新管理等重点工作，深入开展调研，掌握真实情况。调研 不能“走马观花”，要“下马看花”，甚至“扎根蹲点”，倾听各 方面意见，把情况摸清、把问题找准、把对策提实。提出的建议 要具体可行，具有针对性和可操作性，不能大而化之、泛泛而谈， 要明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”，力求提到点子上、议 到关键处，推动从“办了”向“办好了”转变。 （二）要有效监督，用好“检测仪”。人大监督是代表人民 进行的具有法律效力的监督，目的是推动“一府一委两院”改进 工作、解决问题。要牢固树立依法监督、依法支持的理念，坚持 正确监督、有效监督。要聚焦党中央重大决策部署及省委、市委、 县委工作要求的贯彻落实情况，聚焦法律法规的有效实施情况， 聚焦人民群众普遍关心的热点难点问题，如社会保障、就业、教 育、医疗、养老、生态环境等，选准监督议题，创新监督方式， 综合运用听取审议工作报告、执法检查、专题询问、工作评议等 多种方式，增强监督的刚性和实效。监督要敢于动真碰硬，抓 住突出问题，一追到底，同时也要善于监督，寓支持于监督之 中，帮助相关部门找准症结、改进工作，形成推动发展的合力。 （三）要密切联系，架好“连心桥”。人大代表来自人民、 植根人民，密切联系人民群众是依法履职的基本功。要牢固树立 “人民选我当代表，我当代表为人民”的理念，身入基层，心入 群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾 苦。要用好代表联络站、代表活动室等平台，定期接待选民，主 动进家入户，利用现代信息技术，线上线下相结合，畅通社情民 意表达和反映渠道。对群众反映的问题，要认真梳理分析，属于 合理诉求且能解决的，要通过适当方式推动解决；暂时难以解决 或需要解释