关于新时代提升公立医院 党务工作质量的调研报告 为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面掌握当前 公立医院党务工作的实际情况，系统分析面临的新形势、新挑战，探索提升公立医 院党建工作科学化、规范化水平的有效路径，为卫生健康事业高质量发展提供坚强 政治保证和组织保证，课题组通过实地走访、座谈交流、问卷调查、文献分析等方 式，对多所不同层级、不同类型的公立医院党务工作进行了专题调研。现将有关情 况报告如下： 一、 固本强基：公立医院党务工作的实践现状与主要成效 公立医院是党领导的卫生健康战线的主力军，是守护人民群众生命健康的主阵 地。加强和改进公立医院党的建设，对于坚持和加强党对公立医院的全面领导，健 全现代医院管理制度，确保公立医院改革发展正确方向，满足人民群众日益增长的 医疗卫生服务需求，具有极端重要性和现实紧迫性。调研显示，近年来，特别是中 共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》印发以来，各级公立医院 党组织坚持以政治建设为统领，着力提升组织力，党务工作取得了显著进展，为医 院改革发展稳定注入了强大动力。 （一）政治建设的统领地位显著增强，“定盘星”作用日益凸显。各医院普遍将 政治建设摆在首位，引导广大党员干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是理论武装持续深化。通过党 委理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、专题培训等形式，组织深入学习 党的创新理论，特别是关于卫生健康工作的重要论述，努力做到学思用贯通、知信 行统一，确保党的路线方针政策在医院不折不扣贯彻执行。二是领导体制不断完 善。绝大多数医院已实行党委领导下的院长负责制，明确了党委把方向、管大局、 作决策、促改革、保落实的领导职责，制定了党委会议、院长办公会议等议事规 则，党组织在医院重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等方面 的领导把关作用得到制度性强化。三是政治生态持续净化。严明政治纪律和政治规 矩，深入开展党性教育和警示教育，引导医务人员弘扬崇高职业精神，恪守医德医 风，医院政治生态和行业风气呈现向好态势。 （二）组织体系的健全优化扎实推进，“战斗堡垒”更加坚固。聚焦提升组织 力，各医院在织密建强组织体系上持续用力。一是组织覆盖有效拓展。普遍实现了 党的组织全覆盖，符合条件的科室、部门、院区基本建立了党支部或党小组，消除 了党建空白点。积极探索在重大项目组、援外医疗队、疫情防控临时机构等建立临 时党组织，确保党的工作全覆盖。二是支部建设标准化规范化水平提升。扎实推进 党支部标准化规范化建设，许多医院制定了支部工作手册、考核细则，规范了组织 生活、党员发展、党费收缴使用管理等基础工作，“三会一课”质量得到改善，主题党 日活动形式内容不断丰富。三是带头人队伍选优配强。注重选拔政治强、业务精、 作风好、善管理的党员干部担任党支部书记，推行“双带头人”培育工程，临床医技科 室党支部书记普遍由科室负责人或业务骨干担任，党建与业务融合有了更好的组织 基础。 （三）党建与业务融合的探索不断深入，“双轮驱动”格局初步形成。围绕中 心、服务大局是党建工作的出发点和落脚点。各医院积极探索党建与业务工作深度 融合的有效机制。一是在重大任务中彰显组织力量。在新冠肺炎疫情防控、脱贫攻 坚对口帮扶、援疆援藏、应急抢险救援等重大任务中，各级党组织迅速动员，党员 冲锋在前，发挥了中流砥柱作用，让党旗在卫生健康一线高高飘扬。二是在服务改 善中体现党的宗旨。广泛开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“承诺践诺”等活动，推 动党员在改善医疗服务、优化就医流程、开展义诊科普、参与医院管理等方面发挥 先锋模范作用，着力解决群众看病就医急难愁盼问题。三是在学科人才建设中强化 政治引领。党组织在人才引进、培养、使用中加强政治把关和思想引导，注重在高 知群体、青年骨干中发展党员，将优秀人才凝聚在党的事业周围，为医院发展汇聚 智力支撑。 （四）党员队伍的教育管理监督持续加强，“先锋旗帜”高高飘扬。各医院着力 建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍。一是党员 发展质量稳步提高。坚持政治标准，严格发展程序，注重在医疗、教学、科研一 线发展党员，优化党员队伍结构。二是教育培训体系逐步健全。利用党校、干部学 院、网络平台等多种载体，分层分类开展党员教育培训，内容涵盖政治理论、党章 党规、形势政策、医德医风、专业技能等。三是日常管理监督更加严格。认真落实 党员组织关系管理、流动党员管理、民主评议党员等制度，运用监督执纪“四种形 态”，抓早抓小，防微杜渐。四是党内关怀帮扶机制得到落实。关心关爱党员，特别 是生活困难党员、老党员，增强了党组织的凝聚力和向心力。 二、 把脉问诊：当前公立医院党务工作存在的突出问题与挑战 在肯定成绩的同时，调研也发现，对标新时代党的建设总要求，对照人民群众 对高质量医疗服务的期盼，公立医院党务工作仍存在一些亟待解决的突出问题，面 临诸多现实挑战。 （一）思想认识层面。“重业务、轻党建”的惯性思维尚未根除。部分医院管理 者、科室负责人乃至个别党务干部，对党建工作极端重要性的认识还不够到位。一 是存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。当医疗业务、科研教学、运 营管理等工作压力大时，党建工作容易被挤占时间、压缩内容、简化程序。二是对 党建工作的理解存在偏差。有的将党建工作简单等同于组织学习、发展党员、开展 活动，对其政治功能、组织功能、推动发展的功能认识不深，未能从战略高度把握 党建与医院发展的内在联系。三是党务工作的价值认同感有待提升。部分业务骨干 担任支部书记或委员，投入党务工作的时间和精力保障不足，有时将其视为“额外负 担”，影响了工作积极性和创造性。 （二）体制机制层面：融合机制与保障措施有待进一步健全。党建与业务“两 张皮”问题仍是制约工作效能的瓶颈。一是融合机制不够系统。虽然探索了多种载 体，但如何将党建工作要求深度融入医院治理各环节、医疗服务全流程、科室管理 各方面，尚缺乏稳定、长效、可操作的制度设计和运行机制。融合的深度和广度不 足，有时停留于表面结合或“标签式”结合。二是考核评价“指挥棒”作用发挥不充分。 党建考核与业务考核、干部考评、绩效分配等衔接不够紧密，党建考核结果运用 刚性不足，未能完全形成以高质量党建引领高质量发展的鲜明导向。三是工作保障 仍存短板。部分医院党务工作机构设置、人员配备、经费投入与承担的任务不相匹 配。党务干部队伍专业化职业化建设有待加强，晋升通道、待遇保障、培养锻炼机 制需进一步优化。 （三）方式方法层面：创新不足与实效性有待提升。面对新形势新要求和党员 队伍结构的新变化，党务工作的方式方法创新相对滞后。一是组织生活吸引力感染 力有待增强。“三会一课”、主题党日等有时存在形式化、程式化倾向，内容与党员思 想实际、岗位特点结合不紧，互动性、启发性不足，对年轻党员、高知党员的吸引 力不够。二是教育管理