党课：贯彻落实“第一议题”学习制度，以高 质量党建引领国有企业高质量发展 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础， 是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十八大以来，各级党 组织牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把学 习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为一 项重大政治任务来抓，推动国有企业规模实力明显提升，发展活 力持续增强，为推动经济社会发展作出了重要贡献。党的二十大 以来，落实好习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神更是得 到空前重视，中共中央办公厅印发《关于巩固拓展学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》指出，各 级党委（党组）召开常委会会议（党组会议）或党委（党组）理 论学习中心组学习会，要认真学习习近平新时代中国特色社会主 义思想和习近平总书记重要讲话，结合实际抓好贯彻落实。国有 企业要深刻认识落实“第一议题”学习制度的重要意义，落实落 细“第一议题”学习制度，以高质量党建引领国有企业高质量发 展。 一、深刻认识国有企业落实“第一议题”学习制度的重要意 义 落实好党委会“第一议题”工作，是持续加强党的政治建设、 提升政治站位和政治能力、强化党员干部思想淬炼的重要抓手， 是切实抓好各级党组织领导班子思想政治建设、发挥各级党组织 领导作用的重要方式，对推动国有企业做强做优做大具有重要意 义。 （一）这是进一步加强党对国有企业的全面领导的必然要求。 “党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。坚持党的领导、 加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，坚持将党的领导 融入公司治理各环节是推动企业高质量发展的根本保障，做好党 委会“第一议题”工作就是在研究公司绿色发展、重大事项、重 要问题、重大决策时，主动对照习近平总书记有关安全生产、科 技创新等各方面重要论述要求，切实发挥党委把方向、管大局、 保落实作用，以求真务实作风把党中央决策部署落到实处，充分 凸显各级党组织听党话、跟党走，在与党中央同频共振中担当作 为。 （二）这是进一步加强国有企业党的政治建设的必然要求。 用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推 动工作，是做好一切工作的重要前提。做好党委会“第一议题” 工作就是要求各级党委要在真正学懂弄通做实上下功夫，始终保 持与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在不断加强国 有企业党的政治建设中走深、走心、走实，切实将习近平总书记 重要讲话指示批示精神落实到提升公司党的政治建设上去，指导 解决公司高质量发展中遇到的客观和主观认识上的实际问题。 （三）这是发挥国有企业在中国式现代化建设中支撑引领作 用的必然要求。党的二十届三中全会指出“进一步全面深化改革， 必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯 彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新 论断”。党委会“第一议题”制度是国有企业贯彻落实中央精神、 服务国家战略和经济社会发展的工作机制，是坚持全面从严治党、 推动党建与业务深度融合的有效抓手。国有企业作为中国特色社 会主义的重要物质基础和政治基础，在促进新质生产力、战新产 业发展中有着不可替代的基础性和支撑性作用，而落实“第一议 题”作为政治监督的重要内容和督查督办的首要任务，为高效推 动落实党中央、国务院重大决策部署和上级党委各项工作要求提 供了坚实的制度保障，为中国式现代化建设不断作出新贡献。 二、国有企业贯彻落实“第一议题”制度存在的主要问题 （一）思想认识不足。部分党组织和领导干部对“第一议题” 的重要性认识不足，理解存在偏差，对上级关于深入学习贯彻落 实习近平总书记重要指示批示精神的制度安排学习领悟不透彻， 缺乏深入学习和贯彻的主动性和自觉性,对“第一议题”制度的 内涵和要求理解不准确。 （二）考核激励不够。制度执行不严，部分单位在执行“第 一议题”制度时，学习内容不深入、不全面，学习效果不佳。缺 乏监督检查，一些单位第一议题落实奖惩机制还不完善，对制度 执行情况监督检查不够到位，导致执行过程中出现偏差。 （三）学习内容和方法不实。一些单位内部落实“第一议题” 部门责任不清，导致出现推诿扯皮和漏学现象。一些单位学习内 容不准确，没有将所学理论知识与实际工作紧密结合起来，导致 学习内容不贴合公司实际，学习成效难以体现在实际工作中。 （四）流转效率不高。贯彻落实流程繁琐，效率不高。学习 完成后贯彻落实“第一议题”措施需要人为反复线下填报各种内 容，工作量较大，占用党委办公室、责任部门等相关工作人员大 量时间；同时受限于人员参会、出差等事宜，导致线下工作表单 签字流转较慢。 三、公司落实“第一议题”学习制度的探索与实践 近年来，公司认真贯彻落实《国务院国资委党委会议“第一 议题”制度实施办法（试行）》等制度要求，将“第一议题”落 实融入日常、抓在经常，与绿色发展、科技创新等工作紧密结合 在一起，运用党的创新理论解决实际问题、提高领导水平，探索 形成“四种机制+信息化赋能”的“4+1”工作法，通过深度融合 信息化手段，发挥“建制度、善学习、促融合、抓落实”等四项 机制作用，强化制度落实的刚性，凝聚发挥班子成员集体力量， 形成学以致用、用以促学、学用相长的良好氛围，推动“第一议 题”成果转化见实效，有效促进公司安全生产、绿色发展、改革 创新等工作落实，不断提高核心竞争力、增强核心功能，进一步 促进国资央企在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技 创新、产业控制、安全支撑作用。 （一）健全完善制度建设与规范工作机制，推动“第一议题” 贯彻落实制度化。一是强化建章立制，健全完善“第一议题”工 作制度。公司结合实际，针对日常“第一议题”学习容易出现问 题的环节和存在的漏洞，从“全面性、有效性和可操作性”三个 方面，编制《党委会议“第一议题”制度实施细则（试行）》，不 断提高“第一议题”制度建设的质量和水平。通过建立健全科学 合理、具体实在、切实可行的“第一议题”学习贯彻落实体制机 制，压实各级主体责任，持续完善形成传达学习、研究部署、贯 彻落实、跟踪督办、报告反馈的全周期管理落实机制。二是突出 规范流程，狠抓落实“第一议题”贯彻执行。建立“第一议题” 联络沟通微信群，各部门作为“第一议题”具体落实的责任体系， 及时有效收集“第一议题”相关信息，结合实际提出具体贯彻落 实措施建议，每周四完成上会议题申请，党委办公室统一梳理， 组织上会学习，牵头做好“第一议题”的议题