加快建设健康中国 人民健康是社会主义现代化的重要标志，也是广大人民群众 的共同追求。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国 民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建 议》），作出“加快建设健康中国”的重大决策部署，对增进人民 健康福祉、推进中国式现代化将产生深远影响，要深刻领会精神 实质，准确把握原则要求，认真落实各项任务。 一、深刻认识加快建设健康中国的重大战略意义 党的十八大以来，习近平总书记就建设健康中国作出一系列 重要论述和重要指示批示，为推进健康中国建设指明了方向，提 供了根本遵循。以习近平同志为核心的党中央作出实施健康中国 战略部署，召开全国卫生与健康大会，确立新时代党的卫生与健 康工作方针，印发《“健康中国 2030”规划纲要》，推动建成了 遍及城乡的世界上规模最大的医疗服务体系、最大的传统医药体 系、最大的疾病预防控制体系，创造了健康扶贫和新冠疫情防控 等彪炳史册的人间伟绩，我国居民人均预期寿命等健康指标跃居 中高收入国家前列。党的二十大把建成健康中国作为 2035 年基 本实现社会主义现代化的总体目标之一。“十五五”时期是基本 实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要站在以 中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的高度，深刻认 识加快建设健康中国的重大意义。 （一）加快建设健康中国是事关中国式现代化全局的重大战 略任务。在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中，发展卫 生健康事业始终处于基础性地位，同国家整体战略紧密衔接，发 挥着重要支撑作用。健康既是发展的目标，也是发展的支撑，良 好的国民健康水平既可为经济社会发展提供可持续的人力支持， 也有利于增强综合国力、增强民族自豪感。《建议》明确“加快 建设健康中国”，必将广泛凝聚全社会维护人民生命健康力量， 为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展注入强大动力。 （二）加快建设健康中国是事关推动全体人民共同富裕的重 大战略决策。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。《建 议》在指导思想中突出强调“推动人的全面发展、全体人民共同 富裕迈出坚实步伐”。为人民群众提供公平可及、系统连续和优 质高效的医疗卫生服务，是共同富裕的重要体现。随着经济社会 发展和人口形势变化，我国居民多层次、多样化健康需求还需要 不断适应，基层、中西部地区医疗服务相对薄弱、能力水平有待 提升的问题还需要不断改善。必须加快建设健康中国，在推进健 康公平方面取得更大进展，为基本实现社会主义现代化奠定更加 坚实的健康根基，凝聚起推动全体人民共同富裕的磅礴力量。 （三）加快建设健康中国是事关在世界百年变局中赢得战略 主动的重要保障。当今世界，百年变局加速演进，全球卫生治理 体系面临深刻变革，重大传染病疫情和生物安全问题已经成为影 响乃至重塑世界格局的重要因素之一。《建议》把“国家安全屏 障更加巩固”作为经济社会重要发展目标之一，明确“扩大高水 平对外开放”“提供更多国际公共产品”等任务，要求我们以更 加积极的历史主动加快建设健康中国，深入参与引领全球卫生治 理，拓展“一带一路”卫生健康领域合作，筑牢公共卫生和生物 安全屏障，推动构建人类卫生健康共同体，为推进中国式现代化 提供有力保障，向国际社会展现我国制度优势在卫生健康领域的 生动实践。 二、准确把握加快建设健康中国的总体要求 “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前 启后的重要地位。加快建设健康中国，必须立足国情实际，准确 把握方针原则和思路要求，确保各项政策举措与以习近平同志为 核心的党中央决策部署保持高度一致。 （一）牢牢把握守正创新的工作原则。坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导、坚持党的全面领导、坚持医疗卫 生事业的公益性、坚持走中国特色卫生与健康发展道路、统筹卫 生服务供需关系、统筹国内高质量发展和全球卫生治理，等等， 这些都是管根本、管方向、管长远的，任何时候都不能有丝毫动 摇。同时要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新 期待，不断提出贯彻落实党中央决策部署的新举措，更好维护和 促进人民健康。 （二）牢牢把握新时代党的卫生与健康工作方针。这是推进 新时代卫生健康工作的基本要求。必须始终坚持“以基层为重点， 以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有 政策，人民共建共享”，统筹好卫生健康事业高质量发展的内外 部重大关系，实施健康优先发展战略，加强政策协调联动，发挥 全社会参与积极性，加快推进基本公共卫生服务均等化、基本医 疗服务均质化、医疗卫生资源配置区域均衡化，努力为人民群众 提供公平可及、系统连续、优质高效的健康服务。 （三）牢牢把握夯实基础、全面发力的阶段要求。从现在到 2035 年建成健康中国还有 10 年时间。要抓住卫生健康服务发展 不平衡不充分的主要矛盾，坚持有效市场和有为政府相结合，坚 持尽力而为、量力而行，坚持先立后破、不立不破，不断夯实中 国特色基本医疗卫生制度基础，在缩小城乡间、区域间、人群间 服务差距上全面发力，在健全维护公益性的医疗卫生服务体系及 其运行保障、监督管理机制上下功夫，筑牢全方位全周期保障人 民生命健康防线。 （四）牢牢把握投资于物和投资于人紧密结合的工作思路。 《建议》明确提出“合理提高公共服务支出占财政支出比重”“加 强人力资源开发和人的全面发展投资”。要适应投资于人的变化 趋势，健全完善卫生健康领域的政策措施。探索在供方加强医务 人员编制和薪酬保障、能力提升、特设岗位设置和人才培养培训； 在需方加大公共卫生和生育支持服务供给，提升医疗保障水平等， 为中国式现代化提供卫生健康领域的重要支撑。 （五）牢牢把握统筹协调的工作方法。推进健康中国建设是 一项系统工程，要处理好政府和市场、效率和公平、发展和安全、 预防和治疗、中医和西医、守正和创新、国内和国际等一系列 重大关系，部门协同、央地配合，推进各项政策相互配合、各项 举措同频共振。要充分考虑当地经济条件、其他行业发展状况， 合理引导适应预期，防范化解重大风险隐患，维护经济社会大局 稳定。 三、全面落实加快建设健康中国的重点任务 加快建设健康中国，要锚定 2035 年目标推动各项任务落到 实处，到 2030 年努力使我国居民人均预期寿命达到 80 岁左右， 主要健康指标进入高收入国家行列。 （一）实施健康优先发展战略。完善健康优先发展的规划、 投入、治理、绩效等政策法规体