在2026年县政府全体（扩大）会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开县政府全体（扩大）会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总 书记系列重要讲话重要指示精神，全面落实中央经济工作会议、省委全会暨省委经 济工作会议、市委全会暨市委经济工作会议精神，总结2025年政府工作，分析当前 经济社会发展形势，部署2026年重点工作任务，动员全县上下以“开局即决战、起 步即冲刺”的姿态，真抓实干、攻坚克难，奋力谱写县域经济社会高质量发展新篇 章，确保“十五五”规划开好局、起好步。下面，我代表县政府，讲三个方面的意见。 一、顶住压力、实干攻坚，县域发展交出坚实答卷 2025年，是“十四五”规划圆满收官的关键一年，也是我县发展进程中极不平凡、 极具挑战的一年。面对复杂多变的宏观经济环境、交织叠加的风险挑战和艰巨繁重 的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县政府系统紧紧依 靠全县人民，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统 筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，成功战胜一 系列困难挑战，经济社会发展呈现“稳中有进、进中提质、质效双升”的良好态势。 （一）经济运行稳中有进，发展质效持续提升。我们始终把稳增长作为首要任 务，强化政策赋能、项目支撑、服务保障，经济发展韧性不断增强。一是经济指 标稳步向好。全年实现地区生产总值*亿元，同比增长*%；一般公共预算收入*亿 元，同比增长*%，其中税收收入占比达*%，收入质量持续优化；固定资产投资 同比增长*%；社会消费品零售总额同比增长*%；城乡居民人均可支配收入分别达 到*元、*元，同比分别增长*%、*%，主要经济指标均完成或超额完成年度目标任 务。二是产业结构持续优化。工业经济提质增效，深入实施“工业强县”战略，推进传 统产业高端化、智能化、绿色化改造，培育壮大新能源、新材料等新兴产业，规上 工业增加值同比增长*%，高新技术产业产值占比提升至*%。农业基础更加稳固，严 格落实粮食安全党政同责，粮食产量稳定在*万吨以上，成功创建省级农产品质量安 全县，特色农产品种植面积突破*万亩，农业产业化龙头企业发展到*家。服务业活 力不断激发，全域旅游、现代物流等业态加快发展，成功创建*级旅游景区*个，第 三产业增加值占比提升至*%。三是项目建设成效显著。坚持“项目为王”理念，建 立“签约—落地—建设—投产”全生命周期服务机制，全年引进亿元以上项目*个，总 投资*亿元；推进重点项目*个，完成投资*亿元，一批打基础、利长远、惠民生的重 大项目顺利竣工投产，为经济发展注入强劲动力。 （二）城乡融合纵深推进，人居品质显著改善。我们坚持统筹城乡发展，补齐 基础设施短板，提升精细化管理水平，城乡面貌发生深刻变化。一是城市功能不断 完善。高标准推进城市更新行动，实施老旧小区改造*个、背街小巷整治*条，新增 城市绿地*万平方米，建成区绿化覆盖率达到*%；推进市政基础设施升级，新建、改 造城市道路*公里，新增停车位*个，城市供水、供电、供气保障能力持续提升；智 慧城市建设加快推进，城市管理数字化、精细化水平显著提高。二是乡村振兴成 效凸显。深入学习运用“千万工程”经验，推进宜居宜业和美乡村建设，完成农村改 厕*户、农村污水治理*个村，村容村貌持续改善；完善农村基础设施，新建、改造 农村公路*公里，实现所有行政村通硬化路、通客车；培育乡村特色产业，建成乡村 旅游示范点*个、“一村一品”专业村*个，农村居民收入持续增长。三是城乡要素加速 融合。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提升 至*%；推动教育、医疗等优质公共服务资源向农村延伸，城乡公共服务一体化水平 不断提升。 （三）民生福祉持续增进，群众获得感不断增强。我们始终坚持以人民为中心 的发展思想，把有限的财力更多投向民生领域，用心用情用力解决群众急难愁盼 问题。一是公共服务供给提质。教育事业均衡发展，新建、改扩建中小学、幼儿 园*所，新增学位*个，义务教育优质均衡发展创建工作扎实推进；医疗服务能力提 升，县人民医院新院区建成投用，新增床位*张，县域内就诊率提升至*%；养老服务 体系不断完善，新建、改扩建养老服务中心*个，新增养老床位*张。二是社会保障 体系不断完善。全面落实各项就业扶持政策，新增城镇就业*人，农村劳动力转移就 业*人，城镇调查失业率控制在*%以内；城乡低保、特困人员供养等救助政策精准落 实，保障困难群众*万人；基本养老保险、医疗保险参保率分别稳定在*%、*%以上。 三是社会大局和谐稳定。深入推进平安*、法治*建设，常态化开展扫黑除恶，严厉 打击各类违法犯罪活动；严格落实安全生产责任制，开展安全生产大检查和专项整 治行动，全年未发生重特大安全事故；健全矛盾纠纷多元化解机制，成功化解信访 积案*件，群众安全感、满意度持续提升。 （四）生态保护力度加大，绿色底色更加鲜明。我们牢固树立和践行绿水青山 就是金山银山的理念，持续打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善。一 是污染防治成效显著。深入推进蓝天保卫战，加强扬尘、秸秆焚烧等污染治理，空 气质量优良天数比例达到*%；推进碧水保卫战，开展重点流域综合治理，县级及 以上饮用水水源地水质达标率保持100%；推进净土保卫战，加强土壤污染风险管 控和修复，土壤环境质量保持稳定。二是生态修复扎实推进。加强重点区域生态保 护，实施山体修复、水土流失治理等工程*项，完成治理面积*平方公里；推进河湖 长制常态化、规范化，开展河道清“四乱”专项行动，整治问题*个，河湖生态环境持 续改善。三是绿色发展模式加快构建。大力推进节能降碳，单位地区生产总值能耗 同比下降*%；推广清洁能源应用，新增太阳能、风能发电装机容量*万千瓦；加强绿 色低碳宣传教育，倡导绿色生产生活方式，全社会生态文明意识不断增强。 （五）改革创新持续深化，发展活力充分释放。我们坚持以改革破解发展难 题，以创新增强发展动能，不断优化营商环境，激发市场主体活力。一是“放管 服”改革纵深推进。深化行政审批制度改革，推进“一网通办”“一窗受理”，行政审批 事项办理时限平均压缩*%，企业开办时间压缩至*个工作日以内；全面推行“双随 机、一公开”监管，市场监管更加规范公正；建立政企常态化沟通机制，解决企业诉 求*件，营商环境评价位居全市前列。二是重点领域改革取得突破。深化农村土地制 度改革，完成农村宅基地确权登记*万户；推进财税金融体制改革，优化财政支出结 构，加大对实体经济的支持力度；深化国有企业改革，国有企业活力和竞争力不断 提升。三是创新驱动能力增强。加强科技创新平台建设，建成省级以上科技创新平 台*个；加大人才引进和培养力度，引进高层次人才*名，培育技能人才*名；推动产 学研深度融合，完成科技成果转化*项，科技创新对经济发展的支撑作用不断增强。 （六）政府自身建设不断加强，行政效能显著提升。我们坚持把党的领导贯穿 政府工作全过程，不断提升治理能力和水平，打造忠诚干净担当的政府队伍。一 是政治建设持续加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开 展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，党员干部政治判断力、政治领悟力、政治 执行力不断提升；严格落实民主集中制，健全重大行政决策合法性审查机制，政府 工作科学化、民主化、法治化水平不断提高。二是作风建设持续深化。大力弘扬求 真务实、真抓实干的工作作风，深入践行“四下基层”工作法，解决群众急难愁盼问 题*件；坚决反对形式主义、官僚主义，精简会议文件，减轻基层负担；加强政务公 开，主动接受社会监督，政府公信力不断提升。三是廉政建设持续推进。严格落实 全面从严治党主体责任，加强廉政风险防控，健全权力运行监督制约机制；严格遵 守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对享乐主义、奢靡之风；严肃查处违纪 违法案件，营造风清气正的政治生态。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些短板 和不足：一是经济发展质效仍需提升，产业结构不够优化，新兴产业占比不高，产 业链条不够完善，科技创新支撑能力不足；二是城乡发展仍不均衡，农村基础设 施和公共服务仍有薄弱环节，乡村产业发展活力有待进一步激发；三是民生保障 领域仍有短板，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距；四是改革 创新力度还需加大，部分领域体制机制障碍尚未完全破除，营商环境优化仍有提升 空间；五是部分干部担当作为、改革创新意识不强，攻坚克难的劲头还需进一步提 升。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 二、认清形势、抢抓机遇，在变局中开创发展新局 2026年是“十五五”规划开局之年，也是全面贯彻落实党的二十届四中全会精神的 关键之年。做好今年政府工作，必须胸怀“国之大者”，立足县域实际，准确把握发展 大势，在变局中找准方位、在挑战中抢抓机遇。 从宏观环境看，机遇与挑战并存。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，新 一轮科技革命和产业变革加速演进，为我们推动产业转型升级、培育发展新动能提 供了难得机遇。国内经济长期向好的基本趋势没有改变，中央经济工作会议明确了 稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的总体要求，出台了一系列含金量高的 政策举措，为我们争取政策、项目、资金支持创造了有利条件。同时，我们也要清 醒地看到，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，国内经济恢复基础尚不牢 固，区域竞争日趋激烈，我们面临的发展压力依然较大。 从发展机遇看，叠加优势日益凸显。国家深入实施区域协调发展、乡村振兴、 新型城镇化等重大战略，为我们统筹城乡发展、优化发展布局提供了战略指引。 省委、市委围绕高质量发展作出一系列部署，明确了发展定位和重点任务，为我们 指明了工作方向。经过多年发展，我县已具备坚实的发展基础，区位优势、资源优 势、生态优势更加突出，干部群众思发展、盼发展的愿望强烈，为我们加快发展提 供了强大动力。特别是随着*高速公路、*铁路等重大基础设施项目的推进，我县的 交通区位优势将更加凸显，发展潜力将进一步释放。 从自身实际看，潜力与短板同在。我们拥有特色农业、生态工业、文化旅游等 优势产业基础，发展潜力巨大；拥有优美的生态环境，是实现高质量发展的最大本 钱；拥有扎实的民生保障基础，为发展凝聚了广泛共识。但同时，我们也面临着产 业转型升级压力大、基础设施建设滞后、人才短缺、发展资金不足等挑战。我们必 须客观看待形势，既要坚定信心、抢抓机遇，又要正视问题、应对挑战，以更加清 醒的头脑、更加务实的举措，推动全县经济社会高质量发展。 结合我县实际，2026年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻党的二十大