关于新时代提升公立医院党务工作质量的调研 报告 为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织 路线，全面掌握当前公立医院党务工作的实际情况，系统分析面 临的新形势、新挑战，探索提升公立医院党建工作科学化、规范 化水平的有效路径，为卫生健康事业高质量发展提供坚强政治保 证和组织保证，课题组通过实地走访、座谈交流、问卷调查、文 献分析等方式，对多所不同层级、不同类型的公立医院党务工作 进行了专题调研。现将有关情况报告如下： 一、固本强基：公立医院党务工作的实践现状与主要成效 公立医院是党领导的卫生健康战线的主力军，是守护人民群 众生命健康的主阵地。加强和改进公立医院党的建设，对于坚持 和加强党对公立医院的全面领导，健全现代医院管理制度，确保 公立医院改革发展正确方向，满足人民群众日益增长的医疗卫生 服务需求，具有极端重要性和现实紧迫性。调研显示，近年来， 特别是中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》 印发以来，各级公立医院党组织坚持以政治建设为统领，着力提 升组织力，党务工作取得了显著进展，为医院改革发展稳定注入 了强大动力。 （一）政治建设的统领地位显著增强，“定盘星”作用日益 凸显。各医院普遍将政治建设摆在首位，引导广大党员干部职工 深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”。一是理论武装持续深化。通过 党委理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、专题培训等 形式，组织深入学习党的创新理论，特别是关于卫生健康工作的 重要论述，努力做到学思用贯通、知信行统一，确保党的路线方 针政策在医院不折不扣贯彻执行。二是领导体制不断完善。绝大 多数医院已实行党委领导下的院长负责制，明确了党委把方向、 管大局、作决策、促改革、保落实的领导职责，制定了党委会议、 院长办公会议等议事规则，党组织在医院重大决策、重要干部任 免、重大项目安排、大额资金使用等方面的领导把关作用得到制 度性强化。三是政治生态持续净化。严明政治纪律和政治规矩， 深入开展党性教育和警示教育，引导医务人员弘扬崇高职业精神， 恪守医德医风，医院政治生态和行业风气呈现向好态势。 （二）组织体系的健全优化扎实推进，“战斗堡垒”更加坚 固。聚焦提升组织力，各医院在织密建强组织体系上持续用力。 一是组织覆盖有效拓展。普遍实现了党的组织全覆盖，符合条件 的科室、部门、院区基本建立了党支部或党小组，消除了党建空 白点。积极探索在重大项目组、援外医疗队、疫情防控临时机构 等建立临时党组织，确保党的工作全覆盖。二是支部建设标准化 规范化水平提升。扎实推进党支部标准化规范化建设，许多医院 制定了支部工作手册、考核细则，规范了组织生活、党员发展、 党费收缴使用管理等基础工作，“三会一课”质量得到改善，主 题党日活动形式内容不断丰富。三是带头人队伍选优配强。注重 选拔政治强、业务精、作风好、善管理的党员干部担任党支部 书记，推行“双带头人”培育工程，临床医技科室党支部书记普 遍由科室负责人或业务骨干担任，党建与业务融合有了更好的组 织基础。 （三）党建与业务融合的探索不断深入，“双轮驱动”格局 初步形成。围绕中心、服务大局是党建工作的出发点和落脚点。 各医院积极探索党建与业务工作深度融合的有效机制。一是在重 大任务中彰显组织力量。在新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚对口帮 扶、援疆援藏、应急抢险救援等重大任务中，各级党组织迅速动 员，党员冲锋在前，发挥了中流砥柱作用，让党旗在卫生健康一 线高高飘扬。二是在服务改善中体现党的宗旨。广泛开展“党员 先锋岗”、“党员责任区”、“承诺践诺”等活动，推动党员在改善 医疗服务、优化就医流程、开展义诊科普、参与医院管理等方面 发挥先锋模范作用，着力解决群众看病就医急难愁盼问题。三是 在学科人才建设中强化政治引领。党组织在人才引进、培养、使 用中加强政治把关和思想引导，注重在高知群体、青年骨干中发 展党员，将优秀人才凝聚在党的事业周围，为医院发展汇聚智力 支撑。 （四）党员队伍的教育管理监督持续加强，“先锋旗帜”高 高飘扬。各医院着力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、 发挥作用合格的党员队伍。一是党员发展质量稳步提高。坚持政 治标准，严格发展程序，注重在医疗、教学、科研一线发展党员， 优化党员队伍结构。二是教育培训体系逐步健全。利用党校、 干部学院、网络平台等多种载体，分层分类开展党员教育培训， 内容涵盖政治理论、党章党规、形势政策、医德医风、专业技能 等。三是日常管理监督更加严格。认真落实党员组织关系管理、 流动党员管理、民主评议党员等制度，运用监督执纪“四种形 态”，抓早抓小，防微杜渐。四是党内关怀帮扶机制得到落实。 关心关爱党员，特别是生活困难党员、老党员，增强了党组织的 凝聚力和向心力。 二、把脉问诊：当前公立医院党务工作存在的突出问题与挑 战 在肯定成绩的同时，调研也发现，对标新时代党的建设总要 求，对照人民群众对高质量医疗服务的期盼，公立医院党务工作 仍存在一些亟待解决的突出问题，面临诸多现实挑战。 （一）思想认识层面。“重业务、轻党建”的惯性思维尚未 根除。部分医院管理者、科室负责人乃至个别党务干部，对党建 工作极端重要性的认识还不够到位。一是存在“说起来重要、做 起来次要、忙起来不要”的现象。当医疗业务、科研教学、运营 管理等工作压力大时，党建工作容易被挤占时间、压缩内容、简 化程序。二是对党建工作的理解存在偏差。有的将党建工作简单 等同于组织学习、发展党员、开展活动，对其政治功能、组织功 能、推动发展的功能认识不深，未能从战略高度把握党建与医院 发展的内在联系。三是党务工作的价值认同感有待提升。部分业 务骨干担任支部书记或委员，投入党务工作的时间和精力保障不 足，有时将其视为“额外负担”，影响了工作积极性和创造性。 （二）体制机制层面：融合机制与保障措施有待进一步健全。 党建与业务“两张皮”问题仍是制约工作效能的瓶颈。一是融合 机制不够系统。虽然探索了多种载体，但如何将党建工作要求深 度融入医院治理各环节、医疗服务全流程、科室管理各方面，尚 缺乏稳定、长效、可操作的制度设计和运行机制。融合的深度和 广度不足，有时停留于表面结合或“标签式”结合。二是考核评 价“指挥棒”作用发挥不充分。党建考核与业务考核、干部考评、 绩效分配等衔接不够紧密，党建考核结果运用刚性不足，未能完 全形成以高质量党建引领高质量发