在 XX 市生态及地质灾害避险搬迁工作推进会 议上的讲话 同志们： 今天召开这次全市生态及地质灾害避险搬迁工作推进会议， 主要任务是，全面复盘一期搬迁工作的成效与不足，分析研判当 前面临的形势与挑战，安排部署一期工作的决胜收官和二期摸排 的启动准备。昨天，工作专班召开了第二十四次会议，对一些具 体问题进行了通报和研究，XX 县、XX 县也分享了很好的经验 做法，值得各地学习借鉴。 生态及地质灾害避险搬迁，是事关人民群众生命财产安全的 “生命工程”，是事关区域长远发展的“基础工程”，更是必须扛 起的重大政治责任和民生担当。自启动以来，全市上下认真贯彻 落实省委、省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，以“五年 任务四年完成”的决心和魄力，攻坚克难，奋勇争先，提前超额 完成了年度目标，取得了决定性的阶段成果。在此，我代表市委、 市政府，向奋战在搬迁工作一线的全体同志，以及给予理解、支 持和配合的广大搬迁群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，对照圆满收官的最 高标准，对照人民群众的最高期盼，工作中仍然存在一些不容忽 视的差距和短板。个别地方的工作进度仍有滞后，部分环节的政 策执行尚有偏差，后续扶持的体系建设亟待加强。这些问题， 既是收官之战必须啃下的“硬骨头”，也是检验工作成色的“试 金石”。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩正视挑战，全面辩证看待一期搬迁工作成效 回顾一期工程的历程，是一部攻坚克难的奋斗史，也是一部 饱含深情的为民史。全市上下凝心聚力，推动这项复杂的系统工 程取得了来之不易的显著成就。 一是实现了“人”的安居。通过统筹规划、集中安置、分散 安置等多种方式，全市累计已有数万户、超过十万名群众告别了 受地质灾害威胁的旧居，搬入了安全、稳固、亮堂的新家。这不 仅是从物理空间上消除了“头顶上的危险”，更是从根本上解决 了长期困扰群众的安危之忧，让群众的获得感、幸福感、安全感 有了质的跃升。这项工作，真正体现了以人民为中心的发展思想， 是我们工作的最大价值所在。 二是促进了“地”的修复。随着搬迁工作的推进，一大批位 于生态脆弱区、地灾高发区的旧房危房被有序拆除，土地得到及 时复垦复绿。这不仅有效避免了“人走屋留、新村旧村并存”的 治理难题，更重要的是，为自然生态的休养生息和自我修复创造 了宝贵空间。通过搬迁，实现了人口与资源环境的再平衡，为筑 牢 XX 生态安全屏障作出了实实在在的贡献。 三是探索了“治”的经验。在实践中，各地各部门围绕政策 体系、资金保障、组织动员、后续发展等关键环节，形成了一系 列行之有效的制度机制。特别是资金管理方面，探索建立了严格 的闭环管理模式。回顾整个一期工程，自启动至 20XX 年，全市 便已落实各级补助资金 XX 亿元，并高效拨付使用 XX 亿元。而 今天，站在 2025 年岁末，全市筹措并投入的各级各类资金总额 已远超预期，资金拨付率和使用率均达到了极高水平，为工程的 顺利推进提供了坚实保障。这些宝贵的经验，是推进二期工作乃 至全市其他重大工程的重要财富。 在看到成绩的同时，更要正视挑战。挑战主要体现在“三个 不平衡”上。首先是工作进展的不平衡。部分县区已经提前进入 查漏补缺和总结阶段，但少数县区在拆旧复垦、产权办理等扫尾 工作上仍有欠账。其次是要素保障的不平衡。一些安置点的基础 设施和公共服务配套还不够完善，与群众对美好生活的需求还有 差距。最后是长远发展的不平衡。部分搬迁群众的稳定增收渠道 尚未完全建立，融入新社区、适应新生活还需要一个过程，后续 帮扶“后半篇文章”的开篇布局仍需加力。对这些问题，必须高 度重视，以钉钉子精神逐一加以解决。 二、聚焦关键善作善成，坚决打赢一期工程收官之战 当前，一期搬迁工作已经进入倒计时。越到最后关头，越要 响鼓重锤，越要善作善成。各级各部门必须以决战决胜的姿态， 聚焦最后几项关键任务，确保一期工程画上圆满句号。 第一，发起最后总攻，确保拆旧复垦颗粒归仓。拆旧复垦是 实现“腾退空间、修复生态”目标的关键，是检验搬迁成效的硬 指标。必须坚决贯彻“应拆尽拆、应垦尽垦”的原则，不留死角、 不留尾巴。要制定详细的拆旧复垦作战图，明确时间表、责任人， 对剩余未拆除的旧房、未复垦的宅基地，要逐户分析原因，分 类施策，限期清零。对于符合复垦条件的土地，要严格按照技术 标准进行生态修复，宜林则林、宜草则草，确保复垦一块、成功 一块、见效一块。自然资源、生态环境、农业农村等部门要加强 技术指导和监督检查，坚决杜绝形式主义，确保复垦的土地真正 恢复生态功能，经得起时间和历史的检验。 第二，强化审计监督，筑牢资金安全高效使用生命线。搬迁 资金是群众的“安家钱”，是高压线，绝不容许出现任何问题。 要聚焦“使用高效、拨付安全”，对资金使用情况进行一次全面 彻底的“回头看”。财政、审计部门要发挥主力军作用，对专项 资金的总账、分账进行逐笔核对，确保每一分钱都花在刀刃上。 要重点审查资金拨付流程是否规范、补助标准是否统一、发放对 象是否精准，严防虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违纪违法行 为。对审计中发现的问题，要建立台账，立行立改，严肃追责