2025年度县发改委关于 人口高质量发展工作报告 2025年，县委、县政府深入贯彻落实党中央、国务院关于人口高质量发展的决 策部署及省委、市委工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，锚定“生育支持有力 度、人口集聚有成效、服务保障有温度、结构优化有进展”的工作目标，统筹推进生 育友好型社会建设、人口集聚引流、公共服务提质、老龄化应对等重点任务，全县 人口规模稳步提升、结构持续优化、素质不断提高，人口发展与经济社会高质量发 展协同共进。现将全年工作情况报告如下： 一、聚焦协同推进，构建人口发展“四梁八柱” 县委、县政府始终把人口工作摆在全局性、战略性位置，坚持系统谋划、协同 发力，推动人口工作从“被动应对”向“主动塑造”转变。 （一）高位推动强引领。成立由县委书记、县长任双组长，县委副书记任副组 长，发改、卫健、教育、人社等23个部门主要负责同志为成员的人口高质量发展工 作领导小组，建立“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作机制。全年召 开县委常委会会议4次、县政府常务会议5次、专题推进会3次，研究审议《关于优化 生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》《推进人口第一战略若干措施》等政 策文件8份，破解托育服务供给、人才引留、住房支持等重点难点问题16个。县委、 县政府主要领导带头调研人口工作12次，实地督导政策落实、服务提升等情况，形 成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。 （二）政策集成强支撑。构建“1+N”人口发展政策体系，以《推进人口第一战略 实施方案》为总纲，配套出台生育补贴、托育服务、人才引留、住房支持等6个专项 政策文件，形成覆盖“生育—养育—教育—就业—养老”全生命周期的政策礼包。在生 育支持方面，实施分级分类补贴政策，对县域内住院分娩的家庭按孩次给予**元 至**元一次性补贴，为35周岁以上无孩家庭发放*-*万元辅助生育补助；在养育支持 方面，对三孩家庭每月发放**元育儿补贴，对二孩及以上婴幼儿每年给予**元入托 补贴；在住房支持方面，对购买新建商品房的二孩、三孩家庭分别给予每平方 米**元、**元补贴，保障性住房再优惠**%；在人才引留方面，为返乡大学生、技能 人才提供创业补贴、就业扶持、住房保障等“一揽子”支持。全年累计兑现各类补贴资 金**余万元，惠及群众**万人次。 （三）机制保障强落实。建立“清单化管理、项目化推进、常态化督查”工作机 制，将人口工作任务分解为4大类28项具体指标，明确责任单位、完成时限和量化标 准，形成“任务书”“路线图”“时间表”。每月召开部门联席会，调度政策落实进度，研 判人口发展形势；每季度开展专项督查，通过查阅资料、实地走访、座谈访谈等方 式，督促整改政策兑现不及时、服务不到位等问题23个。将人口工作纳入各乡镇、 相关部门年度绩效考核体系，设置**分权重，考核结果与评先评优、干部任用挂 钩，层层压实工作责任，确保各项任务落地见效。 （四）数据赋能强研判。整合公安、卫健、教育、民政、人社等部门数据资 源，建成县域人口动态监测平台，建立涵盖人口规模、结构、流动、就业、生育等 多维度的数据库，实现人口信息“一网通查、动态更新”。建立人口发展季度分析、年 度评估机制，重点监测出生人口、流动人口、老龄化程度等核心指标，全年形成人 口发展分析报告4份，为政策调整、服务优化提供精准数据支撑。创新“大数据+政策 推送”模式，通过数据比对识别符合条件的群众，实现育儿补贴、社保优惠等政策“免 申即享”，全年精准推送政策红利**万人次。 二、聚焦生育友好，激活人口增长“内生动力” 坚持把优化生育支持政策、降低生育养育教育成本作为重中之重，全方位营造 生育友好的社会环境，着力提升群众生育意愿。 （一）抓优生优育。强化妇幼健康服务供给，投入**万元改扩建县妇幼保健 院，新增产科、儿科床位**张，配备先进诊疗设备**台（套），创建省级示范妇幼 保健机构。全面推行免费孕前优生健康检查、孕期保健、新生儿疾病筛查“三位一 体”服务，为县域内常住孕妇提供价值**元的免费无创产前基因检测，额外补贴产前 检查费用**元，实现基本产检全免费，全年完成孕前优生检查**万人次，产检覆盖 率达98.5%，新生儿疾病筛查率达99.8%。加强生殖健康促进行动，开展“健康家 庭—生殖健康”社区行活动24场，普及生育力保护、科学避孕等知识，减少非医学需 要的人工流产，全县生殖健康知识知晓率达92%。 （二）抓托育服务。实施托育服务提质扩容工程，构建“公办托育机构为示范、 普惠性托育机构为主体、社会力量办托育为补充”的服务体系。投入**万元建设县级 公办托育服务中心2所，新增公办托位**个；通过场地补贴、运营补贴等方式，引导 社会力量创办普惠性托育机构36家，新增普惠托位**个，全县千人口托位数 达**个，超额完成省定目标。为备案托育机构发放一次性建设补贴*-*万元，为普惠 托育机构按每个托位**元/年标准发放运营补贴，全年发放托育机构补贴资金**万 元。强化托育机构监管，联合公安、消防、卫健等部门开展安全检查12次，整改安 全隐患48个，推动托育机构卫生保健室全覆盖，配备专职保健员42名。深入开展“健 康家庭—科学育儿”社区行活动，组织专家开展育儿指导、亲子互动等服务36场，惠 及家庭**余户。 （三）抓公共服务。完善母婴设施建设管理，在商场、医院、车站等公共场所 新建、改扩建星级母婴室**个，实现全县公共场所母婴设施覆盖率达95%，其中三星 级以上母婴室占比达60%。落实生育相关假期制度，督促用人单位依法保障产假、配 偶陪产假、育儿假等权益，全县机关事业单位、规模以上企业生育假期落实率 达100%。推广弹性工作制度，支持用人单位为育儿父母提供远程办公、灵活排班等 便利，开发设立“育儿父母岗”**余个，保障女性就业权益，全县女性就业参保率 达85%，较上年提升3个百分点。加强新型婚育文化宣传，结合“5·15”国际家庭 日、“7·11”世界人口日等节点，开展主题宣传活动32场，制作宣传视频、折页等资 料**万份，倡导“适龄婚育、优生优育、夫妻共担育儿责任”的新型婚育观，营造尊重 生育、关爱家庭的社会氛围。 （四）抓奖励扶助。全面落实计划生育奖励扶助政策，为农村部分计划生育家 庭、独生子女伤残死亡家庭等发放奖励扶助金、特别扶助金共计**万元，惠及群 众**万人次。建立计划生育特殊家庭“三个全覆盖”帮扶机制，实现联系人制度、家庭 医生签约服务、就医便利全覆盖，为计生特殊家庭购买城乡居民基本医疗保险、补 充医疗保险、住院护理保险和意外伤害保险，为65周岁以上对象提供每年**元的政 府购买居家养老服务，为半失能对象发放每月**元照护补贴。开展“暖心行动”，春 节、中秋等节日走访慰问计生特殊家庭**余户，发放慰问品、慰问金共计**万 元，提供心理疏导、家政服务等帮扶**人次。 三、聚焦人口集聚，拓宽人口增长“外源渠道” 坚持“政策引人、产业聚人、教育兴城、安居留人”四大抓手，推动人口向县城、 产业园区集聚，着力扩大人口总量、优化人口结构。 （一）实施人才引留专项行动。深入开展“才聚**·智汇**”行动，与省内外**