2026年市民政局理论学习中心组专题学习计划 2026年是全面贯彻落实党的二十届四中全会精神的关键一 年，是推进民政事业高质量发展的攻坚提升之年，也是助力谱 写山西高质量发展新篇章的重要一年。理论学习是筑牢思想根 基、提升履职能力、推动工作落实的根本途径，市民政局理论 学习中心组作为全局理论学习的“排头兵”“领头雁”，肩负 着引领全体民政党员干部深化理论武装、强化责任担当、破解 发展难题的重要使命。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想，全面落实党中央、省委及市委关于理论学习的 各项部署要求，紧扣民政“保障民生、基层治理、社会服 务”核心职能，聚焦民政领域新兴发展方向、改革创新举措和 重点工作任务，切实把学习成果转化为推动全市民政事业高质 量发展的强大动力和具体实践，结合市民政局工作实际，特制 定本专题学习计划。本计划严格遵循机关公文格式，明确学习 目标、学习专题、学习要求，确保学习任务具体化、学习安排 系统化、学习成效实效化，着力打造政治过硬、本领高强、作 风优良的民政领导班子，为全市民政工作高质量推进提供坚强 的思想保证、理论支撑和行动指引。 一、2026年专题学习指导思想 2026年市民政局理论学习中心组专题学习，坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为根本指导，深入学习贯彻习近平 总书记各类重要论述精神、习近平总书记关于山西工作重要讲 话和重要指示批示精神、习近平总书记关于民政工作的重要讲 话和重要指示批示精神，全面落实党的二十届四中全会、中国 共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议及党中 央、省委、市委重要会议精神，牢牢把握政治方向、强化政治 引领、压实政治责任。立足市民政局核心职能，坚持学思用贯 通、知信行统一，把理论学习与民政事业改革发展实践紧密结 合，与解决群众急难愁盼问题紧密结合，与防范化解民政领域 风险隐患紧密结合，聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建 设，聚焦基层治理体系和治理能力现代化建设，聚焦民政服务 提质增效和改革创新。以提升理论素养、强化履职能力、锤炼 优良作风为目标，创新学习形式、完善学习机制、深化学习成 效，引导中心组成员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始 终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央 保持高度一致。不断推动理论学习往深里走、往实里走、往心 里走，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的举 措、解决问题的能力，奋力开创全市民政事业高质量发展新局 面，为助力山西高质量发展、增进民生福祉贡献民政力量。 二、2026年专题学习重点内容 1.、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观 和方法论，夯实民政工作思想根基 深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中 国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精 神的时代精华，是党和国家必须长期坚持的指导思想，深刻把 握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实增强学 习贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉。重点学习《习近平 谈治国理政》第一至四卷、《习近平新时代中国特色社会主义 思想学习纲要（2023年版）》，认真研读习近平总书记《论党 的自我革命》《论坚持人民至上》等重要著作，深刻领悟贯穿 其中的立场观点方法，准确把握“六个必须坚持”的丰富内涵 和实践要求。结合民政工作实际，深刻理解人民至上是民政工 作的根本立场，把以人民为中心的发展思想贯穿民政工作全过 程各方面，始终聚焦群众最关心、最直接、最现实的民生问 题，着力补齐民生短板、增进民生福祉。深刻理解守正创新是 民政事业发展的动力源泉，主动适应新时代民政工作新形势新 任务新要求，打破传统工作思维，创新民政服务模式、完善政 策体系、提升服务效能。深刻理解问题导向是民政工作的基本 方法，聚焦民政领域存在的突出问题、薄弱环节，深入调研、 精准施策，不断破解发展难题、提升工作质量。通过系统学 习，进一步提升中心组成员的理论素养和政治判断力、政治领 悟力、政治执行力，切实把学习成果转化为推动民政工作的强 大动力，确保民政工作始终沿着正确方向前进，以理论清醒保 证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，为全市民政事业高质 量发展筑牢思想理论根基。 2.、深入学习习近平总书记关于民生保障的重要论述，精准 践行民政兜底保障使命 深入学习领会习近平总书记关于民生保障的重要论述，深刻 认识民生是最大的政治，民政工作是社会建设的兜底性、基础 性工作，事关人民群众切身利益，事关社会公平正义，事关国 家长治久安。重点学习习近平总书记《在解决“两不愁三保 障”突出问题座谈会上的讲话》《关于保障和改善民生工作的 重要指示》等重要讲话和指示批示精神，认真研读《习近平关 于社会保障工作论述摘编》，深刻把握民生保障工作的重大意 义、目标任务和实践要求，牢固树立“以人民为中心”的发展 思想，始终把保障和改善民生作为民政工作的出发点和落脚 点。结合市民政局职能，聚焦社会救助、儿童福利、残疾人保 障等重点领域，深刻理解习近平总书记关于“对困难群众，我 们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难”的 重要指示要求，不断健全完善社会救助体系，优化救助流程、 提升救助精准度，推动社会救助从“输血式”救助向“造血 式”帮扶转变，切实保障困难群众基本生活权益。深入学习领 会习近平总书记关于普惠性、基础性、兜底性民生建设的重要 论述，聚焦“一老一小”重点群体，完善养老服务体系、健全 儿童福利保障机制，推动民生保障服务提质增效，不断增强人 民群众的获得感、幸福感、安全感。通过系统学习，进一步强 化中心组成员的民生情怀和责任担当，准确把握新时代民生保 障工作的新内涵新要求，切实把习近平总书记关于民生保障的 重要论述转化为民政兜底保障工作的具体实践，着力解决群众 急难愁盼问题，让民生福祉更加均衡、更加普惠、更加可持 续。 3.、深入学习习近平总书记关于基层治理的重要论述，提升 民政基层治理效能 深入学习领会习近平总书记关于基层治理的重要论述，深刻 认识基层治理是国家治理的“神经末梢”，民政部门作为基层 治理的重要参与方，肩负着完善基层治理体系、提升基层治理 能力、促进基层和谐稳定的重要职责。重点学习习近平总书记 《在全国基层党建工作座谈会上的讲话》《关于加强和创新基 层社会治理的重要指示》等重要讲话和指示批示精神，认真研 读《习近平关于基层治理重要论述摘编》，深刻把握基层治理 的核心要义、基本原则和实践路径，深刻理解“健全基层党组 织领导的基层群众自治机制”的重要要求，推动基层治理体系 和治理能力现代化建设。结合市民政局职能，深入推进基层群 众自治实践，完善村（居）民自治章程和议事协商规则，健全 基层议事协商机制，引导群众积极参与基层治理，提升基层自 治水平。加强社会组织培育和管理，规范社会组织行为，引导 社会组织参与基层治理、提供公共服务，发挥社会组织在基层 治理中的桥梁纽带作用。深化城乡社区建设，完善社区服务设 施，优化社区服务功能，推动社区服务标准化、规范化、精细 化发展，打造有温度、有质感的社区服务体系。通过系统学 习，进一步明确民政部门在基层治理中的职责定位，创新基层 治理方式方法，破解基层治理难题，提升基层治理效能，推动 形成“党委领导、政府负责、民政牵头、多方参与、群众主 体”的基层治理新格局，为全市基层治理高质量发展贡献民政 力量。 4.、深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论 述，筑牢民政领域思想防线 深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论 述，深刻认识意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关 党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心 力，民政领域作为民生服务的前沿阵地，意识形态工作尤为重 要。重点学习习近平总书记《在全国宣传思想文化工作会议上 的讲话》《关于意识形态工作的重要指示批示》等重要讲话和 指示批示精神，认真研读《习近平关于意识形态工作论述摘 编》，深刻把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权的核 心要求，深刻理解意识形态工作的极端重要性和现实紧迫性。 结合市民政局工作实际，牢牢掌握民政领域意识形态工作领导 权，把意识形态工作融入民政政策制定、工作推进、服务提供 的全过程，加强民政领域意识形态阵地建设和管理，规范民政 服务机构、官方网站、新媒体平台等阵地宣传内容，坚决抵制 各类错误思潮和不良信息传播。加强民政党员干部意识形态教 育，提升党员干部的意识形态辨别力、免疫力和战斗力，引导 党员干部自觉做意识形态工作的坚定维护者和积极践行者。聚 焦民政领域重点人群，加强思想引导和政策宣传，及时回应群 众关切，化解意识形态领域风险隐患，营造积极健康、团结奋 进的舆论氛围。通过系统学习，进一步强化中心组成员的意识 形态责任意识，健全民政领域意识形态工作机制，压实意识形 态工作责任，筑牢民政领域意识形态思想防线，为民政事业高 质量发展提供坚强的思想保证和舆论支撑。 5.、深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论 述，锻造过硬民政领导班子 深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论 述，深刻认识全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题，是 推进党的建设新的伟大工程的必然要求，也是推动民政事业高 质量发展的重要保障。重点学习习近平总书记《在十九届中央 纪委六次全会上的讲话》《关于全面从严治党、推进自我革命 的重要指示》等重要讲话和指示批示精神，认真研读《中国共 产党纪律处分条例》《习近平关于全面从严治党论述摘 编》，深刻把握全面从严治党的核心要义、实践要求和重点任 务，深刻理解“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远 在路上”的重要论断。结合市民政局工作实际，坚持党对民政 工作的全面领导，把党的建设融入民政工作各方面全过程，加 强局党组自身建设，健全党组议事决策机制，提升党组领导能 力和水平。加强民政系统党风廉政建设，严明党的政治纪律和 政治规矩，坚决反对形式主义、官僚主义，持之以恒纠治“四 风”，营造风清气正的政治生态。加强民政党员干部教育管理 监督，强化党员干部纪律意识和规矩意识，锤炼忠诚干净担当 的优良作风，打造政治过硬、本领高强、作风优良的民政干部 队伍。通过系统学习，进一步强化中心组成员的责任担当和纪 律意识，切实把全面从严治党要求落到实处，不断提升民政系 统党的建设质量，以高质量党建引领民政事业高质量发展，确 保民政工作始终在党的坚强领导下稳步推进。 6.、深入学习习近平总书记关于山西工作的重要讲话和重要 指示批示精神，锚定民政服务山西发展定位 深入学习领会习近平总书记关于山西工作的重要讲话和重要 指示批示精神，深刻认识山西在全国发展大局中的重要地 位，深刻把握习近平总书记对山西发展的殷切期望和明确要 求，切实把思想和行动统一到党中央对山西工作的决策部署上 来。重点学习习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地 区崛起工作座谈会上的讲话、关于山西转型发展的重要指示批 示等重要内容，认真研读《习近平总书记关于山西工作重要论 述摘编》，深刻理解习近平总书记对山西“在转型发展上率先 突破”“谱写山西高质量发展新篇章”的重要指示要求，深刻 把握山西民政事业发展的机遇和挑战。结合市民政局职能，立 足山西转型发展实际，聚焦山西民生保障重点任务，找准民政 工作与山西高质量发展的结合点、切入点，主动对接山西转型 发展战略，推动民政事业与山西经济社会发展同频共振。聚焦 山西乡村振兴、生态保护、民生改善等重点工作，完善民政配 套政策，提升民政服务水平，助力山西破解发展难题、增进民 生福祉。深入学习习近平总书记关于山西基层治理、社会保障 等工作的重要指示要求，结合山西实际，创新民政工作举 措，推动民政领域改革发展，为山西高质量发展提供坚实的民 政保障。通过系统学习，进一步提升中心组成员的政治站位和 全局意识，准确把握山西发展大势，锚定民政服务山西发展的 定位，切实把习近平总书记关于山西工作的重要讲话和重要指 示批示精神转化为推动全市民政事业发展的具体行动，助力谱 写山西高质量发展新篇章。 7.、深入学习习近平总书记关于山西民生改善的重要指示精 神，补齐山西民政民生短板 深入学习领会习近平总书记关于山西民生改善的重要指示精 神，深刻认识民生改善是山西转型发展的根本目的，也是民政 工作的核心任务，切实把民生改善贯穿民政工作全过程，着力 解决山西群众急难愁盼问题。重点学习习近平总书记视察山西 时关于民生保障、困难群众帮扶、养老服务等重要指示批示精 神，认真研读《习近平总书记关于山西民生工作重要论述摘 编》，深刻把握习近平总书记对山西民生工作的具体要求，深 刻理解“让山西人民过上更加幸福美好的生活”的殷切期望。 结合市民政局职能，聚焦山西民生保障薄弱环节，着力补齐民 政民生短板，完善社会救助体系，提升救助精准度，加大对困 难群众、特殊群体的帮扶力度，切实保障群众基本生活。聚焦 山西人口老龄化发展趋势，完善养老服务体系，推进养老服务 设施建设，提升养老服务质量，推动养老事业和养老产业协同 发展，满足老年人多样化、多层次养老服务需求。聚焦山西儿 童福利、残疾人保障等重点领域，健全保障机制，优化服务供 给，切实维护特殊群体合法权益。深入学习习近平总书记关于 山西民政领域改革创新的重要指示要求，结合山西实际，创新 民政服务模式，完善政策体系，提升服务效能，推动山西民政 民生工作提质增效。通过系统学习，进一步强化中心组成员的 民生情怀和责任担当，准确把握山西民生工作的新要求新任 务，切实把习近平总书记关于山西民生改善的重要指示精神转 化为民政工作的具体实践，不断增进山西群众民生福祉，让转 型发展成果更多更公平惠及全体人民。 8.、深入学习习近平总书记关于山西基层治理的重要指示精 神，提升山西民政基层治理水平 深入学习领会习近平总书记关于山西基层治理的重要指示精 神，深刻认识基层治理是山西转型发展的重要保障，民政部门 作为基层治理的重要力量，要切实扛起职责使命，推动山西基 层治理体系和治理能力现代化。重点学习习近平总书记视察山 西时关于基层治理、村（居）民自治、社会组织发展等重要指 示批示精神，认真研读《习近平总书记关于山西基层治理重要 论述摘编》，深刻把握山西基层治理的特点和规律，深刻理解 习近平总书记对山西基层治理的具体要求。结合市民政局职 能，立足山西基层治理实际，深入推进基层群众自治实践，完 善村（居）民自治机制，引导群众积极参与基层治理，提升基 层自治水平。加