市城市管理局党组2026年理 论学习中心组专题学习计划 为持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会及即将召开的 党的二十届四中全会精神，巩固拓展主题教育成果，不断提升 市城市管理局党组理论学习中心组成员的政治判断力、政治领 悟力、政治执行力，切实把学习成效转化为推动我市城市管理 事业高质量发展、服务保障“十五五”顺利开局的强大动力和 实际举措，结合我局工作实际，特制定本学习计划。 一、指导思想 2026年是中华人民共和国成立77周年，是实施“十四五”规 划的收官之年，更是承前启后、谋划推进“十五五”时期发展 的关键之年。市城市管理局党组理论学习中心组学习的指导思 想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主 义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学 发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记 对山西工作的重要讲话和重要指示批示精神，以及习近平总书 记关于城市工作、住房和城乡建设工作的重要论述。深刻领 悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕推进中国式现代化这 个最大的政治，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持稳中 求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服 务和融入新发展格局。聚焦省委“十五五”时期经济社会发展 总体要求和目标任务，紧扣市委市政府中心工作，以党的创新 理论武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚持人民城市人民 建、人民城市为人民的重要理念，将学习成果与推动城市管理 精细化、智能化、法治化深度融合，与破解城市管理顽疾、提 升城市功能品质、守牢城市安全底线紧密结合，着力在完善治 理体系、提升治理能力、锻造过硬队伍上下功夫，为奋力谱写 中国式现代化本地实践新篇章贡献城管力量。 二、2026年理论学习中心组学习专题安排 全年计划围绕以下十四个专题开展深入学习，原则上每月集 中学习研讨1-2次，并视情况增加专题辅导、实地调研等形式。 1.深入学习领会习近平总书记关于城市工作的重要论述，牢 牢把握新时代城市管理工作的根本遵循 本专题旨在系统学习、深刻把握习近平总书记关于城市工作 系列重要论述的核心要义、精神实质和实践要求，将其作为统 领城市管理一切工作的“纲”和“魂”。要重点研读《习近平 关于城市工作论述摘编》，该书分7个专题收录了300余段重要 论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“城市篇”。 要深入学习领会“人民城市为人民”的根本立场，深刻回 答“城市为谁而建、为谁而管”的根本问题，将市民满意度作 为衡量城市管理工作成效的最高标准。要深刻把握“城市是生 命体、有机体”的科学论断，树立全周期管理意识，尊重城市 发展规律，统筹空间、规模、产业，规划、建设、管理，改 革、科技、文化，生产、生活、生态，政府、社会、市民等重 大关系。要结合学习《习近平著作选读》中《做好城市工作的 基本思路》等重要篇目，从构成城市的诸多要素、结构、功能 等方面入手，强化系统思维，全面提升城市管理工作的全局 性、系统性、持续性和宜居性。中心组成员要通过学习，深刻 理解从“管理”到“治理”的理念跃升，推动城市管理方式从 粗放型向精细化转变，从政府单向管理向社会多元共治转 变，以“绣花功夫”提升城市治理现代化水平，努力建设和谐 宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。 2.深入学习领会习近平总书记对山西工作的重要讲话和重要 指示批示精神，坚决扛起服务保障高质量发展的城管担当 本专题旨在重温重学、对标对表习近平总书记历次考察调研 山西作出的重要指示、赋予的重大使命，确保城市管理工作始 终沿着习近平总书记指引的方向前进。要持续深入学习习近平 总书记围绕山西能源革命、转型发展、黄河流域生态保护和高 质量发展、弘扬优秀传统文化等方面的重要讲话精神。要深刻 领会习近平总书记关于“在转型发展上率先蹚出一条新路 来”的重要指示要求，思考城市管理如何在优化营商环境、服 务保障项目建设、推动城市更新等方面主动作为，为我市因地 制宜发展新质生产力、构建现代化产业体系提供坚实的市容环 境支撑和高效的公共服务保障。要深刻领会习近平总书记关 于“扎实推进生态文明建设”的重要指示，在城市管理中坚决 贯彻绿色发展理念，协同推进降碳、减污、扩绿，推动垃圾分 类与资源化利用、建筑垃圾治理、城市园林绿化提质，助力我 市生态环境持续改善，守护好绿水青山。要深刻领会习近平总 书记关于“让黄河成为造福人民的幸福河”的重大要求，在城 市涉水区域管理、防洪排涝设施建设维护、滨水空间景观塑造 等方面精准发力。中心组成员要通过学习，将城市管理工作置 于全省、全市高质量发展大局中谋划推进，切实增强服务转型 蹚新路、建设美丽山西的自觉性和坚定性，将感恩之心转化为 忠诚之举、实干之为。 3.深入学习领会习近平总书记关于本系统本领域工作的重要 指示批示精神，精准锚定城市管理改革发展的实践路径 本专题旨在聚焦主责主业，深刻学习领会习近平总书记对住 房和城乡建设、城市管理执法、市政公用事业、人居环境改善 等领域作出的具体指示批示精神，将其转化为推动工作的具体 思路和有效举措。要系统梳理党的十八大以来习近平总书记对 本系统本领域工作的重要论述和批示要求，特别是关于“城市 管理应该像绣花一样精细”、“加强城市地下管网、排水防涝 等基础设施建设”、“推进城市垃圾分类和资源化利 用”、“解决群众停车难等问题”、“延续城市历史文脉”等 一系列直接相关的重要指示。要深入理解这些指示批示所蕴含 的为民情怀、问题导向和科学方法，对照检视我市在城市运行 安全韧性、市容环境秩序、公共服务供给、历史风貌保护等方 面存在的短板弱项。要结合学习中央城市工作会议精神，明确 新时代城市工作的指导思想、总体思路和重点任务。中心组成 员要通过学习，进一步明晰城市管理工作的目标方向、职责边 界和创新路径，坚持以人民为中心的发展思想，抓住城市管理 和服务这个重点，下大力气解决市民群众急难愁盼问题，不断 提升城市承载力、包容度和宜居性，切实把习近平总书记的殷 殷嘱托落实在一条条整洁的街巷、一座座安全的设施、一片片 优美的绿地之中。 4.深入学习领会党的二十届四中全会精神，全面把握“十五 五”时期发展的宏伟蓝图与战略部署 本专题旨在原原本本、全面准确学习领会党的二十届四中全 会精神，深刻理解“十五五”规划建议的重大意义、核心要义 和实践要求，统一思想、凝聚共识。党的二十届四中全会是在 我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年 奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，会议审 议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五 年规划的建议》，是指导“十五五”时期发展的纲领性文件。 要深入学习全会对国际国内形势的科学判断，深刻认识“十五 五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关 键时期。要全面把握“十五五”时期经济社会发展的指导思 想、必须遵循的原则、主要目标和重大任务，特别是与城市管 理密切相关的“实施城市更新行动”、“提升城市治理水 平”、“建设宜居宜业和美乡村”、“加快发展方式绿色转 型”、“建设更高水平平安中国”等部署要求。要深刻领会全 会关于“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”的重要论 断，自觉将城市管理工作融入中国式现代化宏大场景中定位和 推进。中心组成员要通过学习，准确把握党中央对未来五年发 展的战略意图和战略擘画，增强历史主动精神和战略定力，科 学谋划我市城市管理领域“十五五”时期的重点任务和开局之 年工作，确保城市管理事业发展与国家和省市战略同频共振。 5.深入学习领会中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第 五次全体会议精神，坚定不移把全面从严治党向纵深推进 本专题旨在深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委五 次全会上的重要讲话精神和全会公报部署，永葆自我革命精 神，持续巩固发展风清气正的政治生态。要深刻领会习近平总 书记关于党的自我革命的重要思想，充分认识全面从严治党是 党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。要认真学习 全会公报，把握“十五五”开局之年全面从严治党、党风廉政 建设和反腐败斗争的新部署、新要求。要深刻把握“实现‘十 五五’时期目标任务对维护党的团结统一提出的更高要 求”，严明政治纪律和政治规矩，坚决清除“两面人”，切实 维护党中央权威和集中统一领导。要聚焦城市管理领域工程项 目多、资金密集、审批执法权力集中的特点，深刻领会全会关 于深化整治金融、国企、能源、工程建设、招标投标等重点领 域腐败，严肃查处政商勾连、新型腐败和隐性腐败的部署，保 持高压震慑。要深刻领会“持续深化群众身边不正之风和腐败 问题集中整治”的要求，围绕城管执法、市政服务、环卫保洁 等直接面向群众的一线环节，坚决纠治“蝇贪蚁腐”、执法不 公、吃拿卡要等侵害群众利益问题。中心组成员要通过学 习，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，认真履行“一 岗双责”，带头廉洁自律，弘扬清风正气，以全面从严治党新 成效保障城市管理事业健康发展。 6.深入学习领会党中央关于当前经济工作的重大决策部 署，切实服务保障经济持续回升向好 本专题旨在深入学习领会中央经济工作会议精神及党中央关 于2026年经济工作的一系列决策部署，准确把握“稳中求进、 以进促稳、先立后破”的工作要求，找准城市管理服务经济发 展的结合点。要深刻理解坚持高质量发展是新时代的硬道 理，全面贯彻新发展理念。要围绕党中央关于“着力扩大国内 需求”、“建设全国统一大市场”、“优化营商环境”等部 署，思考城市管理如何通过规范市容秩序、提升环境卫生质 量、完善公共空间功能来优化消费环境、激发市场活力。要聚 焦“实施城市更新行动”，理解其在稳投资、促消费、惠民生 中的多重作用，科学谋划推进市政基础设施补短板、老旧小区 改造、背街小巷整治等项目。要学习党中央关于“因地制宜发 展新质生产力”的要求，推动智慧城管建设，运用大数据、物 联网、人工智能等技术提升管理效能，发展城市管理领域的新 模式新业态。要贯彻落实“统筹发展和安全”的要求，扎实做 好市政设施运行安全、城镇燃气安全、城市防汛排涝等工 作，坚决守住安全底线，为经济平稳运行营造安全稳定的城市 环境。中心组成员要通过学习，提升从政治高度把握经济工 作、从发展大局谋划城管工作的能力，使城市管理既成为优化 发展环境的“助推器”，也成为保障改善民生的“稳定器”。 7.深入学习领会省委十二届十次、十一次全会及近期省委常 委会会议精神，全力推动省委决策部署在城管领域落地生根 本专题旨在深入学习贯彻省委全会精神及省委常委会系列会 议精神，特别是关于“十五五”发展、能源革命、转型发展、 生态保护、民生改善、安全生产、整治群众身边腐败等工作的 部署要求，确保城市管理工作的方向、重点和节奏与省委要求 保持高度一致。要重点学习省委关于“十五五”时期全省经济 社会发展总体要求和“八个方面主要目标”的系统阐述，深刻 理解“坚定有序推进转型发展”的路径安排。要领会省委 对“着力推动能源转型”、“构建新型能源体系”的具体部 署，在城市照明节能改造、新能源汽车充电设施配套、支持绿 色建筑发展等方面主动作为。要贯彻省委关于“美丽山西建设 取得重大成效”的目标，持续推进城乡环境卫生整治、园林绿 化提质、污水处理提质增效。要落实省委常委会关于“持续深 化群众身边不正之风和腐败问题集中整治”的会议要求，在城 管执法、行政审批、公共服务等领域开展自查自纠，健全长效 机制。要响应省委“实施扩大内需战略”的部署，通过提升城 市品质、优化管理服务，营造有利于消费升级的城市空间。中 心组成员要通过学习，自觉将城市管理工作纳入全省“一盘 棋”中考量，强化“山西要转型、城管要先行”的担当意 识，创造性地将省委“规划图”转化为城管“施工图”。 8.深入学习领会中央及省委城市工作会议精神，奋力开创我 市人民城市建设新局面 本专题旨在对照中央城市工作会议提出的“一个优化、六个 建设”等战略部署，以及省委城市工作会议明确的“七个着 眼”等具体要求，结合我市实际，深入研究贯彻落实举措，提 升城市工作的科学性、系统性。要重温学习习近平总书记关于 城市工作“一尊重五统筹”的重要思想，深刻理解新时代城市 发展的价值观和方法论。要系统把握中央和省委对新时期城市 发展规律、城市工作定位、城市发展目标的深刻阐述，明确建 设“宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文”城市的方向。要 聚焦省委提出的实现城市“平、明、绿、美、净、齐、畅、 宁”八大目标，以及“更新提质、改革创新、精管智治”的工 作思路，逐一对照分析我市在城市道路平整、照明保障、绿化 品质、市容美观、环境洁净、秩序整齐、交通顺畅、社会安宁 等方面的现状与差距。要围绕“科学编制规划”、“强化要素 保障