在应急管理局2026年春节节后收心会上的讲话 同志们： 新春伊始，万象更新。我们告别了短暂而祥和的春节假 期，带着家人的嘱托和新的期盼，重返工作岗位。节日期 间，许多同志坚守岗位、值班备勤，有力维护了全市安全形势 的总体平稳，大家辛苦了。今天，我们召开节后收心会，既是 调整状态、收心拢神的纪律要求，更是凝心聚力、砥砺奋进的 动员部署。新的一年，应急管理工作任务艰巨、责任重大，我 们必须迅速从“节日模式”切换到“工作模式”，以“开局即 冲刺”的精神状态，全身心投入到新一年的各项工作中，奋力 开创我市应急管理事业新局面。 一、重整行装再出发，深刻把握新征程应急管理使命担当 习近平总书记在党的二十大报告中强调，“推进国家安全体 系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，并指 出“提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善 公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处 置保障能力”。这为我们新时代应急管理工作提供了根本遵 循。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难 预料因素增多的时期，应急管理工作面临新的更高要求。春节 假期已过，全体干部职工必须迅速将思想和行动统一到党中央 的决策部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，深刻 认识应急管理在国家治理体系和治理能力现代化中的极端重要 性，清醒看到我市安全生产基础仍不牢固、自然灾害风险交织 叠加、应急救援能力存在短板的客观现实，切实增强“时时放 心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，以更高的站位、 更严的标准、更实的作风，奋力推动我市应急管理事业迈上新 台阶。 （一）筑牢思想根基，以高度政治自觉引领应急管理实 践。应急管理机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。我 们要坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，深 刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行 动上同党中央保持高度一致。要将学习贯彻习近平总书记关于 应急管理的重要论述和重要指示批示精神作为首要政治任务和 长期战略任务，建立健全常态化学习机制，确保学深悟透、融 会贯通。要胸怀“国之大者”，自觉将应急管理工作置于全市 乃至全省全国发展大局中谋划和推进，不断提高政治判断力、 政治领悟力、政治执行力。要坚持人民至上、生命至上，把保 护人民群众生命财产安全作为一切工作的出发点和落脚 点，将“两个至上”理念内化于心、外化于行，贯穿于风险防 范、隐患排查、抢险救援、灾害救助全过程。要牢固树立总体 国家安全观，统筹发展和安全，以高水平安全服务高质量发 展。要强化忧患意识，坚持底线思维，时刻保持如履薄冰的谨 慎和见叶知秋的敏锐，对各种风险隐患做到早识别、早预警、 早处置。要发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于面对应急管理 领域的各种风险挑战，敢于动真碰硬，坚决同一切危害安全的 行为和现象作斗争。要加强意识形态阵地管理，牢牢把握应急 管理领域意识形态工作主动权，积极稳妥做好突发事件舆论引 导，弘扬应急管理正能量，讲好应急管理故事，为事业发展营 造良好氛围。 （二）洞察发展态势，以清醒战略头脑锚定年度工作方 位。习近平总书记指出，“预判风险是防范风险的前提，把握 风险走向是谋求战略主动的关键”。科学研判形势是做好一切 工作的基础。我们要立足新阶段新要求，全面审视我市应急管 理工作面临的机遇与挑战。从宏观环境看，国家层面持续推进 应急管理体系和能力现代化战略部署，*省“十四五”应急体系 规划深入实施，为我市工作提供了政策指引和项目支撑。市 委、市政府高度重视安全发展，将应急管理摆在更加突出的位 置，为事业发展创造了有利条件。从风险挑战看，我市产业结 构调整进入深化期，新产业新业态新模式带来的新型安全风险 与传统高危行业风险并存；极端天气事件呈现频发重发态 势，洪涝、干旱、森林火灾等自然灾害风险加剧；城市运行系 统日益复杂，各类基础设施安全风险、人员密集场所公共安全 风险不容忽视；基层应急管理能力薄弱环节依然存在，部分企 业主体责任落实不到位问题尚未根治。从自身发展看，经过近 年来的持续努力，我市应急管理体制机制不断完善，队伍战斗 力稳步提升，2025年实现了生产安全事故起数和死亡人数“双 下降”，成功应对了*轮强降雨等自然灾害。但也要清醒看 到，应急管理法治化、智能化、精细化水平有待提高，跨部 门、跨层级协同联动机制需进一步优化，防灾减灾救灾的“最 后一公里”仍需打通。综合分析，2026年我们必须坚持稳中求 进工作总基调，以“固本强基、精准防控、提质增效”为主 线，将防范化解重大安全风险作为核心任务，全力维护全市安 全形势持续稳定。 （三）明确年度基调，以系统观念谋划全年工作布局。遵 循“坚持系统观念”这一基础性思想和工作方法，我们必须加 强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推 进。2026年全市应急管理工作的总体思路是：以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二 十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理 的重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署及省委省政 府、市委市政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、 准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，以推动高 质量发展为主题，以防范化解重大安全风险为主线，以深化改 革创新为动力，以夯实基层基础为支撑，持续完善体系、预防 为主、精准治理、提升能力，奋力推进应急管理体系和能力现 代化，为我市经济社会高质量发展提供坚实安全保障。围绕这 一总体思路，我们要着力构建“大安全、大应急”框架，推动 公共安全治理模式向事前预防转型。要突出目标导向和问题导 向相结合，既要设定年度安全生产控制指标、防灾减灾救灾能 力提升目标等量化任务，更要聚焦体制机制障碍、基础能力短 板等深层次问题集中攻坚。要注重长短结合，既立足当前抓好 风险排查整治和应急准备，又着眼长远健全法规标准、规划布 局和人才培养。要强化统筹协调，充分发挥应急管理部门的综 合优势和各相关部门的专业优势，形成齐抓共管的工作合力。 要鼓励探索创新，在风险监测预警、监管执法方式、应急力量 建设、社会共治模式等方面大胆尝试，形成一批可复制可推广 的经验做法。要树立鲜明结果导向，以实际工作成效和人民群 众安全感、满意度作为检验工作的根本标准，确保各项决策部 署落地生根、开花结果。 二、聚焦主责强攻坚，精准施策提升应急管理核心能力 习近平总书记反复强调，“要坚持从源头上防范化解重大安 全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前”。这深刻揭 示了应急管理工作的内在规律和核心要求。从“节日状态”切 换到“决战状态”，关键在于聚焦主责主业，抓实抓细各项核 心能力建设。春节假期虽已结束，但各类风险隐患并不会“休 假”，我们必须立即行动起来，以更精准的举措、更扎实的工 作，全力防控风险、消除隐患、筑牢防线。接下来，我们要以 提升风险防控、监管执法、救援处置、科技支撑、基层基础等 关键能力为重点，全面推动应急管理工作提质增效。 （一）深化体系建设，织密织牢安全风险防控网络。完善应 急管理体系是提升治理能力的根本保障。一是健全责任体系。 压紧压实党政领导责任，推动落实地方党政领导干部安全生产 责任制规定及我市实施细则。强化部门监管责任，按照“三管 三必须”要求，动态完善并公开安全生产权力和责任清单。夯 实企业主体责任，督促企业建立健全覆盖全员、全过程、全方 位的安全生产责任体系，严格执行企业主要负责人安全生产履 职尽责承诺等制度。严肃事故调查和责任追究，推动责任落实 闭环管理。二是优化协同机制。完善应急管理部门统筹、相关 部门参与的联合会商、研判、调度机制。健全灾害事故信息共 享和应急联动机制，细化应急预案对接和响应衔接程序。推动 建立跨区域应急协同机制，提升区域协同应对能力。加强与社 会力量、市场机制的协同，构建多元参与格局。三是强化法治 保障。推动我市安全生产、防灾减灾救灾等领域配套法规制度 建设和修订工作。加强规范性文件合法性审核和公平竞争审 查。开展