申论范文：牢牢掌握人工智能发展和治理主动 权（治理） 我国坚持统筹人工智能的发展与治理，在实践中探索出一条 具有中国特色的人工智能发展道路，既强调把握技术革命机遇， 又注重防范系统性风险，展现出大国治理的前瞻性与科学性。习 近平总书记在主持中共中央政治局第二十次集体学习时强调： “要正视差距、加倍努力，全面推进人工智能科技创新、产业发 展和赋能应用，完善人工智能监管体制机制，牢牢掌握人工智能 发展和治理主动权。”当前，面对技术迭代与规则重构的双重挑 战，我国应加快推进自主创新、加速核心技术突破、推动“政产 学研用”深度融合、加强人工智能监管体系建设，积极参与人工 智能全球治理体系改革和建设，实现人工智能综合实力整体性、 系统性跃升，牢牢掌握人工智能发展和治理主动权。 我国人工智能发展不断实现突围与突破 人工智能的发展在我国发展中居于重要地位。2022 年，党 的二十大报告把人工智能定位为“新的增长引擎”，2022 年至 2024 年的中央经济工作会议都将人工智能作为经济工作的重点。 近年来，我国人工智能的发展环境越来越好，发展水平快速提高， 不断实现突围与突破。在部分核心技术仍受制于人的情况下，我 国国产深度学习框架进入全球主流行列，部分大模型参数规模超 千亿、关键性能接近国际先进水平；人脸识别、图像处理等计 算机视觉技术保持领先，语音识别、机器翻译等自然语言处理技 术应用广泛。我国智能算力建设加快推进，多个国家级算力枢纽 陆续建成，成为全球少数兼具算力与数据优势的国家。2024 年， 我国算力总规模达到 280EFLOPS（每秒百亿亿次浮点运算），其 中智能算力规模占比达 32%，数据生产总量首次突破 40ZB。另 外，我国人工智能的产业化应用已从试点走向广泛覆盖。在智慧 城市建设中，人工智能广泛嵌入交通管理、环境监测等场景；在 医疗健康领域，辅助诊断、药物研发、手术机器人日益普及；在 制造领域，智能质检、预测维护、智能仓储显著提升效率；在消 费和金融领域，智能推荐、风控系统、虚拟助手等技术深度渗透， 人工智能运维体系加速推动产业升级。 依托我国超大规模市场与完整产业体系，人工智能有望迎来 持续突破。在未来的人工智能发展进程中，需要继续加强自主创 新与核心技术突破，进一步掌握技术主动权。在高端芯片、基础 算法等核心技术领域，必须坚持从基础理论、方法和工具等方面 取得持续突破，集中力量攻克“卡脖子”问题。未来“人工智能 +”行动将全面改变人类的生产与生活模式，为此，一方面要深 化产业应用，依托我国庞大的数据资源和市场优势，促进人工智 能与传统产业深度融合，助力传统产业转型升级；另一方面要完 善创新生态，通过构建“政产学研用”协同创新机制，推动形成 良好的科技创新生态，提高技术转化与应用效能。 在技术迭代中不断完善人工智能治理 我国高度重视人工智能治理，党的二十届三中全会审议通过 的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决 定》（以下简称《决定》）指出，“加强网络安全体制建设，建立 人工智能安全监管制度”。近年来，《互联网信息服务算法推荐管 理规定》《生成式人工智能服务管理暂行办法》《中华人民共和 国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规 的出台，共同构筑起我国数据治理和伦理审查的制度基石，有效 促进了人工智能治理体系和治理能力的提升。 当技术迭代速度超越治理体系更新能力时，如何平衡创新激 励与风险防控，是决定