市城市管理局党组 2026 年理论学习中心组专 题学习计划 为持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会及即将召开的党的二 十届四中全会精神，巩固拓展主题教育成果，不断提升市城市管 理局党组理论学习中心组成员的政治判断力、政治领悟力、政治 执行力，切实把学习成效转化为推动我市城市管理事业高质量发 展、服务保障“十五五”顺利开局的强大动力和实际举措，结合 我局工作实际，特制定本学习计划。 一、指导思想 2026 年是中华人民共和国成立 77 周年，是实施“十四五” 规划的收官之年，更是承前启后、谋划推进“十五五”时期发展 的关键之年。市城市管理局党组理论学习中心组学习的指导思想 是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十 大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山西工作的 重要讲话和重要指示批示精神，以及习近平总书记关于城市工作、 住房和城乡建设工作的重要论述。深刻领悟“两个确立”的决定 性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”。紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，牢牢把握高 质量发展这个首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、 全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。聚焦省委 “十五五”时期经济社会发展总体要求和目标任务，紧扣市委市 政府中心工作，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。 始终坚持人民城市人民建、人民城市为人民的重要理念，将学习 成果与推动城市管理精细化、智能化、法治化深度融合，与破解 城市管理顽疾、提升城市功能品质、守牢城市安全底线紧密结合， 着力在完善治理体系、提升治理能力、锻造过硬队伍上下功夫， 为奋力谱写中国式现代化本地实践新篇章贡献城管力量。 二、2026年理论学习中心组学习专题安排 全年计划围绕以下十四个专题开展深入学习，原则上每月集 中学习研讨 1-2 次，并视情况增加专题辅导、实地调研等形式。 1.深入学习领会习近平总书记关于城市工作的重要论述，牢 牢把握新时代城市管理工作的根本遵循 本专题旨在系统学习、深刻把握习近平总书记关于城市工作 系列重要论述的核心要义、精神实质和实践要求，将其作为统领 城市管理一切工作的“纲”和“魂”。要重点研读《习近平关于 城市工作论述摘编》，该书分 7 个专题收录了 300 余段重要论述， 是习近平新时代中国特色社会主义思想的“城市篇”。要深入学 习领会“人民城市为人民”的根本立场，深刻回答“城市为谁而 建、为谁而管”的根本问题，将市民满意度作为衡量城市管理工 作成效的最高标准。要深刻把握“城市是生命体、有机体”的科 学论断，树立全周期管理意识，尊重城市发展规律，统筹空间、 规模、产业，规划、建设、管理，改革、科技、文化，生产、 生活、生态，政府、社会、市民等重大关系。要结合学习《习近 平著作选读》中《做好城市工作的基本思路》等重要篇目，从构 成城市的诸多要素、结构、功能等方面入手，强化系统思维，全 面提升城市管理工作的全局性、系统性、持续性和宜居性。中心 组成员要通过学习，深刻理解从“管理”到“治理”的理念跃升， 推动城市管理方式从粗放型向精细化转变，从政府单向管理向社 会多元共治转变，以“绣花功夫”提升城市治理现代化水平，努 力建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。 2.深入学习领会习近平总书记对山西工作的重要讲话和重 要指示批示精神，坚决扛起服务保障高质量发展的城管担当 本专题旨在重温重学、对标对表习近平总书记历次考察调研 山西作出的重要指示、赋予的重大使命，确保城市管理工作始终 沿着习近平总书记指引的方向前进。要持续深入学习习近平总书 记围绕山西能源革命、转型发展、黄河流域生态保护和高质量发 展、弘扬优秀传统文化等方面的重要讲话精神。要深刻领会习近 平总书记关于“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的重要指示 要求，思考城市管理如何在优化营商环境、服务保障项目建设、 推动城市更新等方面主动作为，为我市因地制宜发展新质生产力、 构建现代化产业体系提供坚实的市容环境支撑和高效的公共服 务保障。要深刻领会习近平总书记关于“扎实推进生态文明建设” 的重要指示，在城市管理中坚决贯彻绿色发展理念，协同推进降 碳、减污、扩绿，推动垃圾分类与资源化利用、建筑垃圾治理、 城市园林绿化提质，助力我市生态环境持续改善，守护好绿水青 山。要深刻领会习近平总书记关于“让黄河成为造福人民的幸福 河”的重大要求，在城市涉水区域管理、防洪排涝设施建设维护、 滨水空间景观塑造等方面精准发力。中心组成员要通过学习，将 城市管理工作置于全省、全市高质量发展大局中谋划推进，切实 增强服务转型蹚新路、建设美丽山西的自觉性和坚定性，将感恩 之心转化为忠诚之举、实干之为。 3.深入学习领会习近平总书记关于本系统本领域工作的重 要指示批示精神，精准锚定城市管理改革发展的实践路径 本专题旨在聚焦主责主业，深刻学习领会习近平总书记对住 房和城乡建设、城市管理执法、市政公用事业、人居环境改善等 领域作出的具体指示批示精神，将其转化为推动工作的具体思路 和有效举措。要系统梳理党的十八大以来习近平总书记对本系统 本领域工作的重要论述和批示要求，特别是关于“城市管理应该 像绣花一样精细”、“加强城市地下管网、排水防涝等基础设施建 设”、“推进城市垃圾分类和资源化利用”、“解决群众停车难等 问题”、“延续城市历史文脉”等一系列直接相关的重要指示。要 深入理解这些指示批示所蕴含的为民情怀、问题导向和科学方法， 对照检视我市在城市运行安全韧性、市容环境秩序、公共服务供 给、历史风貌保护等方面存在的短板弱项。要结合学习中央城市 工作会议精神，明确新时代城市工作的指导思想、总体思路和重 点任务。中心组成员要通过学习，进一步明晰城市管理工作的目 标方向、职责边界和创新路径，坚持以人民为中心的发展思想， 抓住城市管理和服务这个重点，下大力气解决市民群众急难愁盼 问题，不断提升城市承载力、包容度和宜居性，切实把习近平总 书记的殷殷嘱托落实在一条条整洁的街巷、一座座安全的设施、 一片片优美的绿地之中。 4.深入学习领会党的二十届四中全会精神，全面把握“十五 五”时期发展的宏伟蓝图与战略部署 本专题旨在原原本本、全面准确学习领会党的二十届四中全 会精神，深刻理解“十五五”规划建议的重大意义、核心要义和 实践要求，统一思想、凝聚共识。党的二十届四中全会是在我国 迈上全