2026年全县安全生产、应急 管理、防灾减灾救灾工作要点 2026年，按照县委“以深化治本攻坚为牵引，筑牢本质可靠的大安全”工作要 求，坚持“人民至上、生命至上”，坚决防范化解各类安全风险，扎实推进应急管理体 系和能力现代化，持续强化防灾减灾救灾能力建设，持续推进高质量发展和高水平 安全良性互动。 一、筑牢责任体系，增强统筹合力 1.牢固树立安全发展理念。将党的二十大、二十届历次全会精神全面融入安全 管理全过程、各领域，坚持把传达学习习近平总书记关于安全生产、应急管理、 防灾减灾救灾的重要指示批示精神，作为常委会会议、党组（党委）会议的重要议 题，纳入领导干部应急管理培训的核心内容，推动各级领导干部在学深悟透、融会 贯通、知行合一上见实效。 2.强化党政领导干部责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追 责”，以发现和解决问题为履职标准，制定《**县委常委会成员、县政府班子成 员2026年安全生产重点工作清单》，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。持续 深入开展“四个一”行动，严格落实“双挂钩”工作要求，切实推动并解决一批制约安全 发展的基础性、关键性问题。 3.强化行业部门监管责任。将“三管三必须”责任落实到各级行业主管部门班子 成员、内设机构和岗位，在行业规划、产业政策、行政许可、业务管理等方面压实 责任。建立更新行业领域基础底册、风险管控和隐患排查整治清单，动态厘清新兴 业态安全监管职责。完善协同监管机制，强化联合执法、信息共享、线索移交，形 成监管合力。 4.强化企业单位主体责任。严格落实主要负责人安全生产第一责任人责任，健 全全员安全生产责任制，将劳务派遣、灵活用工等人员纳入统一管理，对外包外租 等关联单位加强监督指导。推动企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机 制，落实安全投入、教育培训、应急演练等制度，提升本质安全水平。 5.提升综合统筹协调能力。强化安全生产委员会办公室统筹协调、指导督促职 能，定期召开专题会议分析研判形势、研究解决重大问题，推动跨部门、跨层级协 同联动。坚持“多暗访、多提醒、多通报”，完善警示约谈、挂牌督办等工作机制。强 化典型经验推广和反面典型案例警示教育。 二、健全防治体系，提升控险能力 6.深化安全生产治本攻坚。围绕“八大行动”，落实“人防、技防、物防、管理 防”措施，聚力推动治本攻坚三年行动圆满收官。学好用好重大事故隐患判定标 准，完善重大事故隐患企业自查、部门检查、闭环整改机制，推动重大事故隐患动 态清零。 7.全面推进“六化”建设。以“网格化”筑牢基层基础。建立由各镇党（工）委副书 记主管、1名副镇长（副主任）分管安全生产和消防安全的工作责任体系。配齐配强 综安办（安监局）工作力量。按照片区、行业、片区+行业等方式合理划分基层安全 网格和巡查单元，同步配齐网格员、巡查员。以“专业化”提升监管能力。确保部门内 设安全机构设置到位或安全生产工作力量配备到位。以“综合性+专业性”模式分层级 开展培训。对取得注册安全工程师、注册消防工程师资格的专属网格员、生产经营 单位从业人员给予奖励。以“数字化”提高监管质效。强化安全生产各类风险监测预 警系统应用，深入开展“人工智能+”行动，持续深化“非现场执法”“线上监测预警+线下 精准执法”。以“全员化”压实主体责任。推动健全全员安全生产责任制，督促落实安 全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，完善事故隐患内部报告奖励制 度。指导失信主体进行信用修复，消除不良影响。严格安全教育培训，定期组织应 急演练。以“实体化”夯实基础保障。强化“人防+技防”，确保生产经营单位安全生产管 理机构依法设置、专兼职安全管理人员配备到位。加大财政补助、贷款贴息等支持 力度，引导企业抢抓“两重”“两新”政策机遇，持续开展设备更新、技术改造。以“手册 化”规范作业行为。督促动态更新“一图两单三卡”、编制张贴安全操作“明白卡”和案例 手册，指导从业人员按手册作业、依图卡操作。依托化工实训基地，着力提升危险 工艺与特殊作业岗位人员的实操技能，年度参训不低于2000人次。 8.加强重点行业领域专项整治。危化品领域，深化危险化学品重大危险源安全 监管“消地协作”和高危细分领域安全风险管控。推进“无泄漏工厂”建设，坚决防止 泄露引发中毒、火灾、爆炸等事故。巩固“小化工”“小医药”违法违规行为打击行动、 黑加油点“大扫除”、醇基燃料排查整治成效。开展化工企业老旧装置滚动式排查和 跟新改造，全面完成36家企业安全审计复核和非“一重点一重大”企业审计。大力推 动硝化、氯化、氟化、重氮化等高危工艺企业全流程自动化改造。督促烟花爆竹批 发企业优化风险预警功能、强化系统落地应用。冶金等工贸领域，突出金属熔融、 粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷、深井铸造等重点领域整治，推动重大事故隐患自 查自改常态化，实现重大事故隐患动态清零。深化“厂中厂”治理成效，重点聚焦同 一幢建筑物分割出租、分层出租行为，压实租赁双方安全管理责任，配齐“一键响 铃”装置、智能烟感报警装置、消防栓“三件套”。建筑施工和城镇燃气领域，突出深 基坑、高支模、起重吊装等危险性较大的分部分项工程安全监管，督促施工单位做 好现场安全管理、监理单位实施专项巡视检查。推进全县建筑施工企业相关从业人 员赋码管理，严禁无码人员进入施工现场。督促指导瓶装液化气经营企业规范配送 服务流程，严格执行随瓶安检制度，持续开展燃气使用端检查。开展高层建筑重大 火灾风险隐患排查整治行动，推进城市燃气管道“带病运行”、第三方施工破坏燃气 管道等专项治理。交通运输领域，深入推进县管公路安全整治项目，强化隐患闭环 治理。紧盯“两客一危一货”等重点车辆、重点时段，加大执法检查强度和频次，严厉 打击“三超一疲劳”、非法营运等违法行为。压实运输企业安全生产主体责任，督促企 业常态化开展风险自查。海上安全领域，海洋渔业方面，推进海洋渔船安全生产专 项整治，在全县范围内开展隐患大排查、大起底，加大对“三无”船舶的打击力度。深 化“商渔共治”行动，加快建设商渔船防碰撞联管中心，加强“苏渔安”监管平台应用。 加快推进渔港基础设施升级和规范化管理，完善培训体系，全面提升船员的专业素 质和安全意识。海上风电方面，开展风电行业风险隐患排查，做到“底数清、风险 明”。督促企业切实把第三方纳入安全管理体系，确保全员覆盖。消防安全领域，深 化大型商业综合体、高层建筑、人员密集场所、“三合一”“多合一”、医院、养老院以 及老旧市场等高风险场所整治，统筹推进电动自行车、建筑保温材料、动火作业等 安全治理，持续开展畅通“生命通道”行动。督促落实消防安全主体责任，加强消防设 施维护保养和应急疏散演练，提升火灾防控能力。聚焦动火作业环节，加快推进电 气焊设备“加芯赋码”，形成“人机绑定”管理机制。特种设备领域，重点加强对电梯、 叉车、压力容器、压力管道、游乐设施等安全监管，督促使用单位落实定期检验和 隐患排查治理制度，严厉打击非法制造、安装、改造和使用特种设备行为。文化旅 游领域，常态化开展行业安全检查，加强对剧本（密室）、艺培机构、景区景点等 重点场所的安全监管，持续巩固A级景区、文保单位等专项整治成果。督促文旅经 营单位定期开展风险辨识和自查自纠，指导规范填报较大以上风险信息。严格大型 活动安全审批与现场监管，督促制定详实的安全工作方案和应急疏散预案。医疗、 船舶修造等传统行业领域以及电化学储能电站、平台经济等新兴行业领域也要结合 各自风险特点，深入开展风险辨识与隐患治理，压