新春第一课讲稿：砥砺奋进开 新局，谱写健康城市建设新篇章 同志们： 新春伊始，万象更新。今天我们召开市卫生健康委员 会2026年春节节后收心会暨“新春第一课”，既是收心归位、 调整状态的动员会，更是明确目标、鼓劲加压的部署 会。2026年是“十五五”规划开局之年，是农历生肖马年，是 建国77周年，也是建党105周年。站在新的历史起点，我们肩负 着推进健康中国建设、增进人民健康福祉的时代重任。习近平 总书记深刻指出：“人民健康是社会文明进步的基础，是民族 昌盛和国家富强的重要标志。”这一重要论述为我们做好新时 代卫生健康工作提供了根本遵循。过去一年，在市委、市政府 的坚强领导下，全市卫生健康系统广大干部职工凝心聚力、攻 坚克难，推动医疗卫生服务体系持续完善，疾控体系改革稳步 推进，重点民生实事有效落实，为全市经济社会发展提供了坚 实的健康保障。新的一年，我们要迅速从“节日状态”切换 到“工作状态”，以龙马精神、快马加鞭的劲头，奋力开创我 市卫生健康事业高质量发展新局面。下面，我讲三个方面的意 见。 一、深刻把握“十五五”开局新形势，锚定卫生健康事业高 质量发展新坐标 习近平总书记强调：“现代化最重要的指标还是人民健 康”“健康是1，其他都是后面的0”。这一精辟论断深刻揭示 了健康在中国式现代化全局中的基础性、战略性地位。2026年 全国卫生健康工作会议系统部署了全年重点工作，明确了坚持 稳中求进、提质控本增效的政策取向。这要求我们必须深刻认 识“十五五”时期卫生健康事业发展面临的新形势、新任务、 新挑战，准确把握从以治病为中心向以人民健康为中心转变的 内在要求，推动工作理念、体系架构、服务模式实现系统性重 塑。我们必须清醒看到，当前我市卫生健康事业发展不平衡不 充分的问题依然存在，优质医疗资源区域布局仍需优化，基层 服务能力有待加强，“一老一小”健康服务供给与群众期盼尚 有差距，公共卫生安全网底仍需筑牢。开局关乎全局，起步决 定后程。全市卫生健康系统必须提高政治站位，胸怀“国之大 者”，将思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上 来，统一到省委、省政府和市委、市政府的工作要求上来，科 学谋划、精准施策，确保“十五五”卫生健康工作开好局、起 好步。 （一）坚持规划引领，科学绘制“十五五”卫生健康发展蓝 图 科学编制和实施我市卫生健康领域“十五五”规划，是引领 未来五年事业发展的总纲领。要深入学习贯彻党的二十届四中 全会精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个 五年规划的建议》，全面对接国家、省级卫生健康规划，紧密 结合我市经济社会发展实际和人口健康需求变化趋势。规划编 制要坚持目标导向和问题导向相结合，既要设定鼓舞人心、切 实可行的总体目标和关键指标，如人均预期寿命、婴儿死亡 率、孕产妇死亡率等核心健康指标的持续改善，又要聚焦当前 体系存在的短板弱项，提出破解难题的路径和举措。要突 出“强基、稳二、控三”的功能定位优化原则，明确各级各类 医疗机构的发展方向和服务重点，推动形成分级诊疗、上下联 动、分工协作的医疗服务新格局。规划要体现前瞻性和战略 性，积极拥抱新一轮科技革命和产业变革，将发展卫生健康新 质生产力作为重要内容，谋划布局智慧医疗、生物医药、健康 大数据等新兴领域，为事业长远发展注入新动能。要加强规划 实施的监测评估和动态调整，建立健全规划落实的责任机制和 保障机制，确保一张蓝图绘到底，将规划的美好愿景转化为人 民群众可感可及的健康福祉。 （二）深化改革攻坚，持续激发医疗卫生体系内生动力 深化医药卫生体制改革是破解发展难题、激发体系活力的关 键一招。要坚持以公益性为导向，全面推进公立医院改革。要 严格控制三级医院规模和发展速度，引导其将发展重心转移到 攻克疑难复杂疾病、引领科技创新和培养高层次人才上来，切 实发挥区域医疗中心的龙头引领作用。要稳定二级医院运 行，重点拓展康复、护理、医养结合等服务功能，承接好三级 医院转诊的康复期患者和慢性病患者。改革的着力点要放在基 层，持续推进医疗卫生强基工程。要加力推进紧密型县域医共 体和城市医疗集团建设，推动人、财、物、信息等核心要素在 集团（医共体）内统筹管理、优化配置，实现真正的“化学融 合”，而非简单的“物理合并”。要完善医共体（医疗集 团）内部绩效考核机制，将基层诊疗量占比、双向转诊规范 率、居民健康档案动态使用率、患者满意度等作为核心考核指 标，引导优质医疗资源和患者向基层下沉。要协同推进医疗、 医保、医药“三医联动”改革，配合医保部门深化支付方式改 革，推动检查检验结果互认，落实药品和医用耗材集中带量采 购政策，切实减轻群众就医负担，提高医保基金使用效率。 （三）筑牢公卫防线，构建强大稳固的公共卫生安全屏障 公共卫生体系是守护人民健康的第一道防线。要持续深化疾 病预防控制体系改革，高标准推进疾控机构基础设施和能力建 设，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测和应 急处置等核心职能。要关口前移，预防为主，加强重点传染病 监测预警和应急处置，提升流感、肺炎球菌等疫苗的接种 率，特别是老年人和儿童等重点人群的免疫水平。要高度重视 慢性病综合防控，推动从疾病治疗向健康管理转变。要全面落 实国家部署的“十件为民服务实事”中关于慢性病管理的要 求，所有三级公立综合医院要开设健康体重管理门诊，提供科 学的生活方式干预指导。要拓展心理卫生服务，新增县级心理 门诊服务点，加强精神卫生人才培养，完善心理援助热线服 务，满足人民群众日益增长的心理健康需求。要深入开展爱国 卫生运动，加强城乡人居环境整治，科学防控蚊媒等病媒生 物，从源头减少疾病发生。要优化完善应急医疗救治体系，加 强急救网络建设，提升应对突发公共卫生事件和各类灾难事故 的紧急医学救援能力，切实维护人民群众生命安全和身体健 康。 二、聚焦重点任务精准发力，推动年度各项工作落地见效 习近平总书记要求：“要勇于担当作为，将伟大抗战精神、 伟大抗疫精神转化为维护和促进人民健康的实际行动。”这激 励我们必须以钉钉子精神，狠抓各项重点任务落 实。2026年，我们要围绕国家卫生健康委确定的十项为民服务 实事和全省、全市卫生健康工作会议部署，聚焦关键领域，拿 出实招硬招，确保年度目标圆满完成。 （一）全力提升医疗服务可及性与均衡性。一是着力扩容儿 科医疗服务供给。严格落实国家要求，推动新增基层医疗卫生 机构提供儿科常见病、多发病诊疗服务。要制定专项推进方 案，明确任务清单、责任单位和完成时限，加强对基层机构儿 科医师培训和技术支持，确保服务质量和安全。要巩固二级以 上公立综合医院儿科服务全覆盖成果，提升儿科急危重症救治 能力，构建覆盖城乡、分级负责的儿童医疗救治网络。二是大 力推进检查检验结果互认。以市为基本单元，牵头制定并实施 区域内二级及以上医疗机构检查检验项目互认