在 XX 区教体系统膳食经费管理专项巡察问题 整改部署会上的讲话 同志们: 今天，我们在这里召开全区教体系统膳食经费管理专项巡察 问题整改部署会，主要任务是深入学习贯彻落实区委专项巡察工 作要求，针对巡察反馈的意见，全面部署整改落实工作。刚才， 会议已经将专项巡察反馈指出的 10大类 35个具体问题向大家作 了逐一通报，相关学校的负责同志也作了初步的表态。问题的严 重性、整改的紧迫性，相信大家已经有了清醒的认识。 学生膳食经费管理，一头连着广大学生的健康成长，一头连 着千家万户的切身利益，更直接关系到教育的公平与形象，关系 到社会的和谐与稳定。这笔钱绝不是小钱，这项工作也绝不是小 事。它是一项严肃的政治任务，是一项重大的民生工程，更是一 条不可触碰的纪律红线。区委开展这次专项巡察，正是对我们教 体系统的一次精准“政治体检”和“靶向治疗”，反馈的问题客 观中肯、切中要害，我们必须诚恳接受、照单全收、坚决整改。 下面，我就高标准、严要求抓好本次巡察整改工作，讲三点意见。 一、正视问题、深刻反思，清醒认识膳食经费管理工作的极 端重要性和现实严峻性 这次专项巡察，覆盖了全区 12 所中小学、7 所幼儿园，发 现的问题涉及面广、性质不一，有的问题由来已久，有的问题 屡禁不止，充分暴露了我们在膳食经费管理上存在的短板和漏 洞。这 10 大类 35 个问题，既是巡察组指出的病灶，更是我们必 须刮骨疗毒的沉疴。我们每一位同志，尤其是各学校(幼儿园)的 主要负责人，必须放下“面子”，丢掉“幻想”，以对党、对人民、 对事业、对学生高度负责的态度，深刻反思这些问题背后的根源。 一是财务管理制度“虚化”的问题依然突出。有的学校虽然 制定了管理制度，但“写在纸上、挂在墙上”，实际操作中另搞 一套，制度成了“稻草人”。比如，膳食经费未单独设账、独立 核算，与学校公用经费混用，账目混乱;有的学校原始凭证不规 范，白条抵库、大额现金支付等现象时有发生，为资金滥用埋下 了隐患。 二是采购流程监管“缺失”的问题令人警醒。按照规定，大 宗食材本应实行集中定点采购，但部分学校却化整为零、规避招 标，存在向无资质供应商采购、采购价格明显高于市场价等问题。 采购验收环节流于形式，“验”与“不验”一个样，为质次价高 的食材进入校园食堂打开了方便之门，直接损害了学生的利益。 三是成本核算与定价“混乱”的问题亟待规范。“非营利性” 是学校食堂的基本原则，但有的学校成本核算粗放，水、电、燃 气、人工等费用摊派不合理，甚至将与食堂经营无关的费用计入 成本。膳食价格调整程序不透明，未充分征求家长委员会意见， 导致“质价不符”，引发家长质疑。 四是专项资金“挪用挤占”的问题触碰了底线。巡察发现， 个别学校存在变相挤占、挪用学生膳食费结余款项，用于发放教 职工福利、弥补公用经费不足等情况。这是严重违纪违规的行为， 性质极其恶劣，必须严肃查处，坚决纠正。 五是信息公开与民主监督“缺位”的问题普遍存在。很多学 校未能按要求定期向学生和家长公示经费收支、食材采购、菜谱 等信息。家长委员会的监督作用没有得到有效发挥，有的甚至形 同虚设，导致食堂管理成为少数人说了算的“暗箱操作”。 六是内控机制与风险防范“不力”的问题敲响了警钟。岗位 设置不科学，采购、验收、保管、记账等关键岗位职责不清、交 叉重叠，甚至由一人兼任，缺乏有效的内部制衡。对于食堂账户 被查封等重大财务风险，应对迟缓、处置不力，暴露出风险防范 意识和能力的严重不足。 七是资产与库存管理“失序”的问题造成了浪费。食堂固定 资产底数不清、账实不符，食材库存管理混乱，出入库手续不全， 盘点制度不落实。这不仅造成了国有资产的流失和食材的浪费， 也为个人谋取私利提供了空间。 八是责任体系与履职担当“不强”的问题是根源所在。有的 学校主要负责人对膳身经费管理工作的重要性认识不足，当“甩 手掌柜”，认为这是后勤部门的具体事务，未能履行好“第一责 任人”的职责。分管领导和财务、管理人员责任心不强，业务不 精，监管流于形式。 九是政策法规执行“偏差”的问题影响了工作成效。对上级 关于学生营养改善计划、食品安全管理等政策文件学习不深、研 究不透，执行过程中打折扣、搞变通，导致国家惠民政策的阳 光没有完全、直接地照耀到每个学生身上。 十是历史遗留问题处理“迟滞”的问题考验着我们的智慧和 担当。比如，提到的食堂账户因故被查封、整改资金来源不足等 问题，这些都是硬骨头。但问题再难，也不能拖延，必须拿出切 实可行的破解路径与处置方案，为彻底整改扫清障碍。 同志们，这十大类问题，每一个都像是扎在我们教体系统肌 体上的一根刺，刺痛着我们，也警示着我们。这些问题的出现， 绝非偶然。根本原因在于一些单位和个人政治站位不高、宗旨意 识不牢、纪律观念淡薄。如果我们对此熟视无睹、麻木不仁，不 仅会损害学生的身体健康，侵犯家长的经济利益，更会严重侵蚀 教育的公信力，败坏我们整个教体系统的形象。 二、深挖病灶、剖析根源，准确把握问题整改的着力点和突 破口 知其然，更要知其所以然。要彻底解决问题，就必须深挖问 题背后的思想根源、制度根源和责任根源，找准病灶，对症下药。 第一，病根在于思想认识存在“温差”，政治站位有待提高。 一些同志，特别是学校的领导干部，没有从政治和全局的高度来 认识膳食经费管理工作。思想深处，仍然将其视为一项单纯的后 勤服务工作，而不是关系到立德树人根本任务、关系到群众“急 难愁盼”的民心工程。没有认识到管好学生的“钱袋子”和“饭 盘子”，就是践行“两个维护”最直接、最生动的体现。正是因 为这种思想上的“温差”，导致了行动上的“落差”，